三調(diào)工作人員在康定進行外業(yè)調(diào)查（資料圖片）。 省自然資源廳 供圖

□川報記者 寇敏芳

　　從多彩九寨到峨眉之巔，從廣袤草原到密密叢林，從川西高原到成都平原……在歷經(jīng)兩年多的第三次全國國土調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）中，我省以2580萬個圖斑總量高居全國第一的成果繪制出了一幅精致細膩的四川山水林田湖草工筆畫。2019年底，我省提交的初步調(diào)查成果順利通過國家核查，質(zhì)量居全國前列，四川三調(diào)工作取得了階段性勝利。

　　2020年，三調(diào)進入初始成果庫鎖定和統(tǒng)一時點更新階段，但受疫情影響，原定于春節(jié)后即全面開展的工作全面受阻。當前，復工復產(chǎn)正在進行中，作為調(diào)查單元最多的四川，如何把失去的時間搶回來？

搶回時間

調(diào)整工作流程，先內(nèi)業(yè)后外業(yè)

　　“我們外業(yè)調(diào)查的準備工作已經(jīng)做好了，隨時可以開工?！?月21日，攀枝花市鹽邊縣三調(diào)作業(yè)單位負責人吳波在微信群里匯報工作。在攀枝花市三調(diào)工作群里，5個區(qū)縣每天都要向市里的三調(diào)辦匯報進度，遇到問題也會群里溝通解決。

　　2019年底，我省提交的三調(diào)初步調(diào)查成果順利通過國家核查。根據(jù)安排，春節(jié)后，各作業(yè)單位就要開始新一輪的外業(yè)核實舉證等工作，但被疫情按下了“暫停鍵”。

　　“疫情發(fā)生了，但我們的工作不能等?！笔∪{(diào)辦相關(guān)負責人表示，省自然資源廳要求省三調(diào)辦指導全省各地通過調(diào)整工作流程，實行先內(nèi)業(yè)后外業(yè)、先本地上崗后外地上崗的方式，采取分散辦公、輪班作業(yè)、在線培訓、視頻會議等舉措，把疫情的影響降到最低。

　　鹽邊縣的三調(diào)作業(yè)單位總部在成都，內(nèi)業(yè)工作人員把電腦從辦公室搬到家中，開始了內(nèi)業(yè)分析核查的工作。“本來應(yīng)該先外業(yè)后內(nèi)業(yè)，但因情況特殊，我們就把初步調(diào)查結(jié)果匯總分析、數(shù)據(jù)整理歸檔、各類文字報告編寫等工作做在了前面。”吳波說，等外業(yè)工作完成后再進行補充和修正。

　　目前，我省三調(diào)工作已經(jīng)全面復工，外業(yè)作業(yè)正陸續(xù)推進。下一步，將根據(jù)全省和各地疫情防控形勢發(fā)展以及疫情響應(yīng)等級調(diào)整，加大內(nèi)業(yè)外業(yè)工作強度，將前期損失的時間搶回來。

力求準確

分析變更原因，講清現(xiàn)狀合理性

　　三調(diào)與前兩次土地調(diào)查最明顯的區(qū)別在于名稱的變更，從“土地”調(diào)查更名為“國土”調(diào)查，兩字之差，意味著調(diào)查思路有了根本轉(zhuǎn)變?！耙郧爸饕{(diào)查耕地，現(xiàn)在每個地類都需要調(diào)查，并且同等重要?！笔∽匀毁Y源廳相關(guān)負責人說。

　　三調(diào)變多頭調(diào)查為“一張底圖”，我省提交的初步成果如實反映了土地利用現(xiàn)狀。不過，過去數(shù)據(jù)交叉統(tǒng)計的問題也暴露出來，有些地區(qū)三調(diào)結(jié)果和二調(diào)結(jié)果差異較大。

　　鹽邊也遇到了這個問題。桑葚是鹽邊的特色產(chǎn)業(yè)，該縣漁門鎮(zhèn)是桑葚產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，種植規(guī)模達到15萬畝，桑葚大部分種在了耕地上。此次調(diào)查中，種植桑葚的土地被標注為“果園”，不再是耕地。為了說明變化的原因，吳波向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府了解情況，對變更原因進行了分析。

　　省三調(diào)辦相關(guān)負責人表示，三調(diào)工作進入實質(zhì)性調(diào)查以來，全省各地把主要精力聚焦在三調(diào)成果真實性上，現(xiàn)在已經(jīng)進入了對現(xiàn)狀真實性與現(xiàn)狀合理性之間的轉(zhuǎn)換分析上?！爸皇钦{(diào)查清楚還不行，必須把變化的情況和變化的原因說清楚?！笔∪{(diào)辦相關(guān)負責人說，這是今年三調(diào)工作的新要求，原計劃在統(tǒng)一時點更新后全面推進，目前已經(jīng)要求各市州利用現(xiàn)有的成果提前開展，并根據(jù)分析成果進一步校核三調(diào)成果的真實性。

小百科

第三次國土調(diào)查查什么

　?、俚仡悺⑽恢?、面積、分布、利用、權(quán)屬等狀況

　?、谕恋貦?quán)屬及變化情況，包括土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況

　?、弁恋貤l件，包括土地的自然條件、社會經(jīng)濟條件等狀況