—— 論深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會(huì)精神

□川報(bào)評(píng)論員

　　“中國(guó)之治”，關(guān)鍵在黨。黨的十九屆四中全會(huì)鮮明指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，首要的是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省委十一屆六次全會(huì)深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，將推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作為我省帶有全局性、基礎(chǔ)性、緊迫性的治理問題，強(qiáng)調(diào)這既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一項(xiàng)重大現(xiàn)實(shí)課題。深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會(huì)精神，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，確保基層治理始終保持正確政治方向。

　　黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，哪個(gè)領(lǐng)域、哪個(gè)方面、哪個(gè)環(huán)節(jié)缺失了、弱化了，都會(huì)削弱黨的力量，損害黨和國(guó)家事業(yè)。在國(guó)家治理體系中，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)制度體系居于統(tǒng)領(lǐng)地位。在國(guó)家治理能力中，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平發(fā)揮著決定性作用。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就抓住了關(guān)鍵和根本。

　　基層治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)部分和重要基礎(chǔ)，基層黨建水平直接關(guān)系城鄉(xiāng)基層治理質(zhì)量，城鄉(xiāng)基層治理質(zhì)量影響黨的執(zhí)政根基。四川正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨城鄉(xiāng)形態(tài)深刻重塑、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化、利益格局深刻調(diào)整的時(shí)代背景，基層治理任務(wù)十分繁重。學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會(huì)精神，迫切需要牢固樹立黨建引領(lǐng)基層治理的理念，不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理制度，不斷提升城鄉(xiāng)基層治理能力，才能更好滿足群眾對(duì)美好生活的新期待，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感，減少群眾的操心事、煩心事、揪心事，夯實(shí)和厚植黨的執(zhí)政根基。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，關(guān)鍵是要理順黨組織與其他各類組織的關(guān)系，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的體制機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)村離開村黨組織講村民自治，城市離開社區(qū)黨組織講居民自治，都是不符合國(guó)情的，只會(huì)把農(nóng)村搞散、社區(qū)搞亂。學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆六次全會(huì)精神，就農(nóng)村而言，重點(diǎn)要加強(qiáng)村黨組織對(duì)村委會(huì)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定的根本保證。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》要求，村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村“兩委”班子成員交叉任職，這是全面加強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵舉措，必須落實(shí)到位。就城市而言，重點(diǎn)要理順社區(qū)黨組織和居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的社區(qū)治理機(jī)制，完善社區(qū)和居民小區(qū)黨組織對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督、評(píng)議、管理體系，解決社區(qū)黨組織向下延伸不夠、覆蓋面不廣、作用發(fā)揮不好等問題，真正把居民小區(qū)建成幸福家園。

　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，是貫穿城鄉(xiāng)基層治理的一條主線。我們要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到我省城鄉(xiāng)基層治理的方方面面，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，不斷為構(gòu)建新時(shí)代四川城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理新格局作出新貢獻(xiàn)。