新華社 2019年03月18日
——寫在新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布實施之際
黨的十八大以來,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,干部工作在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,革故鼎新,日臻完善,展現(xiàn)新的氣象,實現(xiàn)新的作為。
在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》正式頒布實施,引發(fā)廣大干部群眾的關(guān)注和熱議。
與時俱進(jìn)的法規(guī)制度,必然體現(xiàn)時代脈動,必然烙下實踐印記。當(dāng)前,中國特色社會主義進(jìn)入新時代,作為干部選拔任用工作的基本遵循,順應(yīng)形勢任務(wù)的變化修訂條例,是黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)干部工作理論、實踐、制度創(chuàng)新的總結(jié)提升,是對歷史的擔(dān)當(dāng),也是對事業(yè)和干部的負(fù)責(zé)。
這次條例修訂工作從2018年3月正式啟動,歷時一年。在修訂過程中,習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、全國組織工作會議對新時代干部工作作出的具體論述,提出的明確要求,讓修訂工作目標(biāo)明確、方向清晰。各級黨委(黨組)及其組織人事部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求,在嚴(yán)格按照規(guī)定選人用人的同時,聚焦過去想解決而沒能解決的難題,探索出很多富有成效的對策措施,干部工作“正本清源、回歸本真”,選人用人的質(zhì)量和水平不斷提升,修訂工作得以扎根實踐沃土,擁有源頭活水。
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨管干部、組織選人,保證各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的人手中
黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,也是中國特色干部人事工作的根本要求、鮮明底色,是包括條例在內(nèi)的各項法規(guī)制度的關(guān)鍵要義。
回顧黨的歷史,什么時候黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力,黨和人民需要的好干部就會充分涌現(xiàn);什么時候黨的領(lǐng)導(dǎo)被削弱,選人用人不正之風(fēng)就會滋生蔓延。必須看到,過去一段時間,一些單位選人用人工作出現(xiàn)弱化、淡化、虛化黨的領(lǐng)導(dǎo)的問題,過分看重推薦票、考試分?jǐn)?shù)、GDP和年齡,導(dǎo)致正確用人導(dǎo)向沒有得到很好體現(xiàn),不良風(fēng)氣愈演愈烈,拉票行為花樣百出、屢禁不止,敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)。
問題是時代的聲音。順應(yīng)時代呼聲、引領(lǐng)時代潮流,必須敢于直面問題、勇于解決問題。
“要把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主結(jié)合起來,發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用”“如果領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門都說不出哪個干部強、哪個干部弱,那就是失職”……對于堅持黨管干部原則、發(fā)揮黨組織在選人用人中的把關(guān)定向作用,習(xí)近平總書記作出的一系列重要論述振聾發(fā)聵、引人深思。
總書記的重要論述,抓住了關(guān)鍵和要害,為干部工作撥云見日、激濁揚清、祛偏扶正。黨的十八大以來,各級黨委(黨組)及其組織人事部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記指示要求,圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),著力破解干部工作難題,推動干部工作取得顯著進(jìn)展,發(fā)生重大變化。
——改進(jìn)民主推薦,對“唯票”問題“釜底抽薪”。重新定位民主推薦的功能,更好地發(fā)揮民主推薦應(yīng)有的作用。
——改進(jìn)競爭性選拔,讓“唯分”傾向“偃旗息鼓”。合理確定競爭性選拔范圍,明確不能將其作為選拔干部的主要方式甚至唯一方式,不能硬性規(guī)定競爭性選拔的頻次和比例。
——完善考核工作,使“唯GDP”的政績觀根本扭轉(zhuǎn)。就改進(jìn)干部政績考核出臺文件,強調(diào)不能簡單地把經(jīng)濟(jì)增長速度與干部的德能勤績廉劃等號,防止簡單以GDP論英雄。
——注重老中青梯次配備,推動“唯年齡”問題有效破解。統(tǒng)籌提出年輕干部常態(tài)化配備目標(biāo),促進(jìn)了干部資源的優(yōu)化配置,讓干部隊伍中的老中青都有勁頭、有奔頭。
……干部群眾普遍反映,這些年來干部工作最突出的成效,就是旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅決糾正“四唯”偏向,干部從此不再為“票”、為“分”、為GDP、為年齡而糾結(jié)。特別是在十九屆“兩委”人選考察和省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作中,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揚民主相結(jié)合,在推薦方式上不搞“大會海推”“劃票打勾”,代之以深入的談話調(diào)研,在此基礎(chǔ)上,提出參考名單,再進(jìn)行會議推薦;考察談話由一個環(huán)節(jié)拓展到全過程,談話范圍更廣,談話內(nèi)容更深,民意表達(dá)的廣泛性、真實性、有效性顯著提高。
新修訂的條例,對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持黨管干部原則作了進(jìn)一步深化和規(guī)范,充實了動議要求,調(diào)整了民主推薦程序,突出了嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制有關(guān)內(nèi)容,把黨的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步貫穿到分析研判和動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)以及依法推薦、提名等各項工作之中,使黨管干部原則得到更好堅持,將黨的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)定向作用充分彰顯出來。尤其是對談話調(diào)研推薦、會議推薦順序進(jìn)行了優(yōu)化,增強個別提拔任職和進(jìn)一步使用民主推薦的靈活性,對公開選拔和競爭上崗的定位進(jìn)行調(diào)整,有力貫徹了中央的新要求,體現(xiàn)了實事求是的精神,具有很強的針對性和指導(dǎo)性,為提高干部選拔任用工作質(zhì)量、選好人用對人提供了堅實保障。
鮮明提出新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)
積極推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)體系建設(shè),干部成長的方向更加明確、路徑更加優(yōu)化
政治路線確定之后,干部就是決定因素。2013年6月28日,在全國組織工作會議上,習(xí)近平總書記專門對著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部作出深刻論述,旗幟鮮明地提出新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)。之后,總書記又進(jìn)一步提出了“三嚴(yán)三實”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、“四有”、“四個鐵一般”、“五個過硬”等要求。新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)的提出并不斷細(xì)化、實化、具體化,不僅為組織選人提供了遵循,也為組織培養(yǎng)人明確了重點,更為干部自身成長指明了方向。
理論清醒才能政治清醒,理論堅定才能政治堅定。黨的十八大以來,中央組織部把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為培養(yǎng)選拔干部的首要政治任務(wù),按照黨中央要求,舉辦新進(jìn)中央委員、候補委員和省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題學(xué)習(xí)研討班,抓好縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中培訓(xùn),先后兩次制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃,召開全國干部教育培訓(xùn)工作會議,推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想課程體系、教材體系、學(xué)科體系建設(shè)。各地各部門突出學(xué)懂弄通做實,普遍采取中心組學(xué)習(xí)、集中宣講、干部輪訓(xùn)、專題研討等多種方式,推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想往深里走、往實里走、往心里走。
理想信念是干部的精神之“鈣”。近年來,黨中央堅持固本培元,高度重視思想建設(shè)、政治建設(shè),先后部署開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,廣大干部受到了深刻的思想洗禮和黨性教育。下一步,按照黨的十九大部署,“不忘初心、牢記使命”主題教育即將全面開展。這對于動員引領(lǐng)廣大干部爭做新時代的不懈奮斗者具有重大意義。
對于領(lǐng)導(dǎo)干部而言,政治過硬才能步穩(wěn)行健、本領(lǐng)高強方能負(fù)重致遠(yuǎn)。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)克服干部隊伍中的能力不足、“本領(lǐng)恐慌”問題。根據(jù)黨中央要求,一方面,各級黨組織緊緊圍繞黨中央重大決策部署,開展務(wù)實管用的專業(yè)化培訓(xùn);另一方面,積極選派中央單位和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)秀干部到脫貧攻堅一線挑重?fù)?dān),持續(xù)完善干部援藏援疆援青工作,選派優(yōu)秀干部到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、到雄安新區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)等改革前沿鍛煉成長。
大力發(fā)現(xiàn)選拔優(yōu)秀年輕干部,是事關(guān)黨的事業(yè)薪火相傳、國家長治久安的根本大計。我們黨歷來高度重視干部隊伍的源頭培養(yǎng),新老干部之間的合作和交替。從召開優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作座談會,到提出年輕干部常態(tài)化配備目標(biāo),從精心組織專題調(diào)研,到統(tǒng)籌構(gòu)建選育管用全鏈條機制……黨的十八大以來,各級黨委(黨組)及其組織人事部門努力推動和促進(jìn)一大批優(yōu)秀年輕干部涌現(xiàn)出來、成長起來。
這次條例修訂,在總則部分就開宗明義提出建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、樹立重視基層和實踐導(dǎo)向、注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部等要求,同時完善選拔任用的基本條件和資格,強調(diào)突出政治素質(zhì)、道德品行、專業(yè)素養(yǎng)、工作實績和作風(fēng)修養(yǎng)的考察,不僅很好地回答了新時代“選什么人”這一重大問題,也進(jìn)一步指明了“如何培養(yǎng)人”的發(fā)力方向。
突出政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)的了解
積極推進(jìn)知事識人體系建設(shè),選干部配班子的基礎(chǔ)更加扎實、方式更加精準(zhǔn)科學(xué)
精準(zhǔn)科學(xué)選人用人是習(xí)近平總書記對干部工作提出的重要要求。干部工作政治性、政策性強,事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展,事關(guān)廣大黨員干部人才的切身利益,必須做到精準(zhǔn)科學(xué)、實事求是。在干部工作中踐行精準(zhǔn)科學(xué)的要求,涵蓋識人理念、途徑、機制等重要方面,為選人用人提供了科學(xué)思想方法、工作方法。
干部考核是干部管理的重要環(huán)節(jié),發(fā)揮著“指揮棒”的作用,必須精準(zhǔn)科學(xué)。
目前,根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于改進(jìn)完善干部考核評價制度的重要指示精神,中央組織部正在研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例,持續(xù)開展中管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核,不斷優(yōu)化指標(biāo)設(shè)置,改進(jìn)反饋方式。各地各部門不斷完善平時考核、年度考核、任期考核、專項工作考核等工作,加強考核結(jié)果運用,積極解決干多干少、干好干壞、干與不干一個樣的問題。通過科學(xué)規(guī)范的考核,重實際、說實話、辦實事、求實效的干部受到了褒獎和鼓舞,不作為、慢作為、假作為、亂作為的干部得到了警醒和懲戒。
干部考核與干部考察,在知事識人、立體看人的過程中,相互印證、互為補充。近年來,各級黨委(黨組)及其組織人事部門在考準(zhǔn)考實干部上采取了很多創(chuàng)新舉措。
干部考察,政治把關(guān)和政治素質(zhì)考察是第一位的。政治上的“兩面人”,裝得很正、藏得很深,準(zhǔn)確識別很難。各級黨委(黨組)及其組織人事部門在選人用人過程中,注意抓住具體行為特征來考察識別,既聽其言、更觀其行,既察其表、更析其里,對那些不能同黨中央保持高度一致、不能堅決做到“兩個維護(hù)”的,一票否決;對那些對黨中央決策部署態(tài)度曖昧甚至心懷不滿、另搞一套的,一票否決;對那些骨頭不硬、見風(fēng)使舵、愛惜羽毛、當(dāng)所謂“開明紳士”、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)模黄狈駴Q……
新修訂的條例,著眼拓展精準(zhǔn)識人的手段、突出科學(xué)用人的重點,抓住公正看人的關(guān)鍵,切實加大分析研判和動議的分量,強調(diào)用好個別談話等考察方式的同時,將與考察對象面談作為一項程序單列并突出加以要求。特別是高度重視人選條件把關(guān),鮮明樹起選人用人的政治標(biāo)尺,明確把政治素質(zhì)考察作為重中之重,強化對干部道德品行考察,注重了解干部的專業(yè)素養(yǎng),加強對廉政情況的核查,將嚴(yán)把人選政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)的要求更加精準(zhǔn)化。
注重把合適的人放到合適的崗位
積極推進(jìn)選拔任用體系建設(shè),著眼事業(yè)需要選賢任能的導(dǎo)向更加鮮明、來源更加廣泛
偉大的事業(yè)需要偉大的實踐,高素質(zhì)干部正是偉大實踐的主力軍。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào),堅持事業(yè)為上、公道正派,把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實處。黨的十八大以來干部工作的一個重要特征和鮮明導(dǎo)向,就是堅持事業(yè)為上,從黨和人民事業(yè)出發(fā)選干部、用干部。
黨的十八大以來,無論是十九屆中央“兩委”人選考察、省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,還是干部日常補充調(diào)整,都注重在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,貫徹落實新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好“三大攻堅戰(zhàn)”中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部發(fā)現(xiàn)出來、啟用上來,真正根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要,把合適的人放到合適的崗位上。在這次機構(gòu)改革中,各級黨委(黨組)統(tǒng)籌考慮領(lǐng)導(dǎo)班子配備和人員安排,職數(shù)管理和干部選拔任用既不搞“一刀切”,也不簡單“拉長板凳”,彰顯了事業(yè)導(dǎo)向、事業(yè)需求。
當(dāng)前,隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷向前推進(jìn),各項工作對專業(yè)化、專門化、精細(xì)化提出了越來越高的要求,做好領(lǐng)導(dǎo)工作要有專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法;專業(yè)素養(yǎng)是專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神的統(tǒng)一,而不僅僅是專業(yè)對口那么簡單。
實際工作中,各地各部門立足穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險,區(qū)分不同功能定位、發(fā)展階段,大力選拔既具有領(lǐng)導(dǎo)才干又具有專業(yè)本領(lǐng)的干部,努力使領(lǐng)導(dǎo)班子的專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)一個地方的發(fā)展需要、一個單位的核心職能、一個企業(yè)的主營業(yè)務(wù),領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平明顯提高。
近年來,各地注重拓寬干部來源渠道,積極推進(jìn)黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位干部之間的交流,選拔了一批懂專業(yè)、有能力、實績好的優(yōu)秀企事業(yè)人才進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。在上一輪市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中,一大批具有企業(yè)、高校、科研院所等工作經(jīng)歷的干部走上黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位,優(yōu)化了干部隊伍的結(jié)構(gòu),增強了領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。
組織路線是為政治路線服務(wù)的,選干部、配班子必須著眼黨和人民事業(yè)發(fā)展需要。新修訂的條例把“事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜”作為重要原則之一,在提出深入考察干部政治素質(zhì)、道德品行、作風(fēng)素養(yǎng)、廉政情況的同時,強調(diào)要突出工作實績、履職盡責(zé)等方面的考察,大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的優(yōu)秀干部。條例鮮明提出拓寬選人視野和渠道,注意從企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等單位以及社會組織中發(fā)現(xiàn)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,并對推動國有企事業(yè)單位、社會組織干部人才及時進(jìn)入黨政機關(guān)作出制度性安排,充分體現(xiàn)了我們黨擇天下英才而用之的胸懷,努力把方方面面的優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的事業(yè)中來。
注重持續(xù)發(fā)力、抓住關(guān)鍵少數(shù)
積極推進(jìn)從嚴(yán)管理體系建設(shè),選人用人生態(tài)明顯改善、風(fēng)氣日益清朗
習(xí)近平總書記強調(diào),好干部是選出來的,更是管出來的。落實總書記要求,必須堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督,讓每一個干部都習(xí)慣在監(jiān)督和約束下工作生活。只有把從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的功夫下深做足,使干部隊伍成為“一池清水”,擇優(yōu)而任才有可靠基礎(chǔ)。
黨的十八大以來,黨中央以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著,堅持從問題入手、從細(xì)節(jié)抓起,扭住不放,持續(xù)用勁,久久為功。
——從嚴(yán)思想教育。中央組織部出臺組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部提醒、函詢和誡勉實施細(xì)則,嚴(yán)格政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的教育監(jiān)督。各級黨組織綜合運用談心談話、巡視巡察、年度考核、日常了解等方式,對干部及時咬耳扯袖,使紅臉出汗真正成為了常態(tài)。實施細(xì)則印發(fā)以來,各級組織人事部門共開展提醒函詢誡勉139.6萬人次,其中提醒110.8萬人次,函詢16.9萬人次,誡勉11.9萬人次。
——從嚴(yán)問題整治。集中開展“三超兩亂”“裸官”“吃空餉”以及干部檔案造假、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職、因私出國(境)等專項整治。僅干部檔案造假清理整治一項,黨的十九大前完成1500余萬人的干部人事檔案審核,重新認(rèn)定350余萬人檔案信息,涉及涂改造假受到處理處分的5.9萬人。同時,突出“關(guān)鍵少數(shù)”,對掌握人財物決策權(quán)、支配權(quán)的重要崗位干部加強重點監(jiān)督,完善領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度,在上海等5省區(qū)市開展規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為試點工作。
——從嚴(yán)作風(fēng)整頓?!八娘L(fēng)”是群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題,也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。黨的十八大以來,黨中央把解決“四風(fēng)”頑癥作為群眾路線教育實踐活動的重中之重,確定了21項專項整治任務(wù),狠剎“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“舞臺上的奢華”“會所中的歪風(fēng)”,持續(xù)對“四風(fēng)”隱性變異問題整治,特別是堅決糾正新的形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)。各級黨委(黨組)及紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門堅決貫徹落實黨中央要求,抓好作風(fēng)整治、監(jiān)督和問責(zé)等工作,引導(dǎo)干部遵守中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神,堅決反對“四風(fēng)”。
——從嚴(yán)紀(jì)律約束。中央組織部印發(fā)防止干部“帶病提拔”意見和推進(jìn)干部能上能下的規(guī)定,出臺加強干部選拔任用工作監(jiān)督、干部選拔任用紀(jì)實、規(guī)范黨委(黨組)討論決定干部任免事項等制度,開展巡視選人用人專項檢查,嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”“雙簽字”制度,對廉政上有問題的,實行“零容忍”。尤其是在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中,深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的教訓(xùn),從換屆一開始就劃定紀(jì)律紅線,制作警示教育片《警鐘》《鏡鑒》,派出督查組對換屆風(fēng)氣進(jìn)行巡回督查,及時處理和通報頂風(fēng)違紀(jì)典型案件,確保換屆風(fēng)清氣正。
新修訂的條例,適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的要求,充分吸收和有效銜接有關(guān)制度成果,提出在分析研判和動議環(huán)節(jié)就要嚴(yán)格把關(guān)、提前核查有關(guān)事項,延伸了從嚴(yán)選拔的鏈條,將“凡提四必”“雙簽字”等要求固化下來,織密了制度防范的籠子;明確不得提交會議討論的具體情形,完善了嚴(yán)格把關(guān)的措施;要求黨委(黨組)、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、干部考察組切實履行職責(zé),強化了選人主體的責(zé)任,充分體現(xiàn)了政策制度的權(quán)威性、規(guī)范性、嚴(yán)肅性。
注重統(tǒng)籌施策、鼓勵擔(dān)當(dāng)作為
積極推進(jìn)正向激勵體系建設(shè),激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的氛圍和環(huán)境進(jìn)一步形成
2019年1月21日,習(xí)近平總書記出席省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式并發(fā)表重要講話強調(diào),各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要加強斗爭歷練,增強斗爭本領(lǐng),永葆斗爭精神,以“踏平坎坷成大道,斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志,應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn),切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。
增強廣大干部的斗爭精神,激勵擔(dān)當(dāng)作為,既要靠從嚴(yán)管理,也要靠關(guān)心愛護(hù),這從來都是“一枚硬幣的兩面”、是有機統(tǒng)一的整體。2018年5月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》,抓住影響干部積極性的關(guān)鍵癥結(jié),在政治教育、思想引導(dǎo)、選拔任用、待遇保障、人文關(guān)懷等方面,提出很多務(wù)實管用的舉措,不僅為廣大干部成長提供了指南針,而且為加強和改進(jìn)干部工作提供了導(dǎo)航儀。
近年來,黨中央隆重表彰全國百名優(yōu)秀縣委書記,廣泛開展向焦裕祿、羅陽、廖俊波等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動,推進(jìn)職務(wù)與職級并行,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè),加大從優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的力度,實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼制度,把黨的關(guān)懷送到廣大干部特別是基層干部的心坎上,極大地鼓舞和激勵著干部奮發(fā)有為。
選好人、用對人,是最有效、最直接的激勵。各級黨組織突出實踐實干實效,堅持有為才有位,識人察人看擔(dān)當(dāng)、選人用人重作為,在各層級、各部門、各領(lǐng)域選拔配備了一大批想干事、能干事、干成事的精兵強將。堅持典型示范引領(lǐng),讓敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部有舞臺、受褒獎。
激濁方能揚清。調(diào)整一個不作為、亂作為的干部,能夠形成教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。近年來,問責(zé)條例、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定等文件的實施,亮出了干部優(yōu)與劣的標(biāo)尺、“上”與“下”的準(zhǔn)繩,各級黨組織對不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部,根據(jù)具體情節(jié)該免職的免職、該調(diào)整的調(diào)整、該降職的降職,真正讓不作為慢作為的干部讓位子、受警醒。
干事業(yè)總是有風(fēng)險的,不能期望每一項工作只成功不失敗。2016年1月,習(xí)近平總書記明確提出“三個區(qū)分開來”的重要要求。各級黨組織認(rèn)真貫徹落實這一重要要求,進(jìn)一步明確和細(xì)化容錯糾錯的原則、具體情形、工作程序等,目前很多地方已就此健全出臺配套文件,堅持實事求是、具體問題具體分析,該容的大膽容錯,不該容的堅決不容。
這次新修訂的條例,堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,貫徹“大膽地用、堅決地調(diào)、該容的容”要求,將激勵干部擔(dān)當(dāng)作為視作樹立正確選人用人導(dǎo)向的應(yīng)有之義,把推動改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)納入考察內(nèi)容,強調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下,提出寬容干部在改革創(chuàng)新中的失誤錯誤,對那些符合有關(guān)規(guī)定給予容錯的干部,應(yīng)當(dāng)客觀公正對待,有利于進(jìn)一步形成“優(yōu)者上、庸者下、劣者汰”的科學(xué)機制。
習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于選人用人的重要論述,是新時代做好干部工作的根本遵循和行動指南。各級黨委(黨組)及廣大干部、組工干部要真正在學(xué)懂弄通做實上下真功、見實效,以貫徹落實條例為契機,不斷提高干部工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,源源不斷地培養(yǎng)造就忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化執(zhí)政骨干,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保證。
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