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繡好藏區(qū)彝區(qū)脫貧攻堅這朵“民生之花”

四川日報    2018年05月23日

    ■鄭長德

  今年春節(jié)前夕,習(xí)近平總書記深入大涼山腹地看望慰問貧困群眾時指出,我們搞社會主義,就是要讓各族人民都過上幸福美好的生活。全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在貧困地區(qū),特別是在深度貧困地區(qū),無論這塊硬骨頭有多硬都必須啃下,無論這場攻堅戰(zhàn)有多難打都必須打贏,全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭。根據(jù)總書記的指示,在不到3年的時間,要實現(xiàn)四川彝區(qū)和藏區(qū)貧困人口全部脫貧,必須毫不動搖把脫貧攻堅作為全省工作的頭等大事,把提高脫貧質(zhì)量放在首位,聚焦深度貧困地區(qū),發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng),采取更加有力措施,扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進(jìn)。

  打贏四川彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅之戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場為導(dǎo)向,以增加貧困農(nóng)戶收入為中心。四川彝區(qū)藏區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,首先要立足于自身的比較優(yōu)勢,這種比較優(yōu)勢不僅僅是指豐裕的自然資源,良好的自然條件,各族人民的“手藝活”和民族文化,還應(yīng)具有規(guī)模報酬遞增的特點。其次,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要規(guī)模適度,追求品質(zhì)。規(guī)模越大,結(jié)果對于缺乏彈性的農(nóng)產(chǎn)品,“益貧度”越小,甚至是“損貧”的。在保持適度規(guī)模的前提下,要著力于提高產(chǎn)品品質(zhì),提高產(chǎn)品的彈性。第三,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上,對于農(nóng)產(chǎn)品加工和民族文化產(chǎn)業(yè),集聚集群發(fā)展是重要選擇。產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展會產(chǎn)生集聚效應(yīng),便于共享基礎(chǔ)設(shè)施和信息,有利于各種文化資源互補和匹配,進(jìn)而產(chǎn)生溢出效應(yīng)。例如,建立民族文化產(chǎn)業(yè)園,使得民族文化載體集聚,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和民族文化傳承與保護(hù)等。

  打贏四川彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅之戰(zhàn),要切實加強各類人才的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、長期穩(wěn)定致富,都需要人才。要培養(yǎng)本地人才,引導(dǎo)廣大村民學(xué)文化、學(xué)技能,提高本領(lǐng)。一個地區(qū)要擺脫貧困,建設(shè)全面小康,人才是關(guān)鍵。培養(yǎng)本地人才是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。要采取有效措施,確保彝區(qū)藏區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育有更大改善。從當(dāng)前實際工作需要看,彝區(qū)藏區(qū)要堅持把著力重點放在培養(yǎng)本地人才上,從困難群眾急需的教育幫扶入手,建立多層次教育體系,賦予貧困群眾及其子弟接受教育和再教育的便利,通過夜校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、對口幫扶等多種渠道,提高村民的文化水平和專業(yè)技能水平,讓他們真正從能力提升中得到實實在在的回報。同時,彝區(qū)藏區(qū)還要不拘一格降人才,吸收、引進(jìn)、用好外來人才,助力脫貧攻堅。

  打贏四川彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅之戰(zhàn),可通過易地扶貧搬遷謀發(fā)展。習(xí)近平總書記指出,易地扶貧搬遷是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的有效途徑,一定要把這項工作做好做實。搬遷安置要同發(fā)展產(chǎn)業(yè)、安排就業(yè)緊密結(jié)合,讓搬遷群眾能住下、可就業(yè)、可發(fā)展。四川彝區(qū)藏區(qū)有少數(shù)村組,由于自然環(huán)境極其惡劣,在目前條件下實行移民搬遷無疑是較好的選擇。在移民搬遷過程中,一是要注意整村組搬遷,這樣可以集中居住,帶來民族文化資源載體的集聚。集中居住形成聚落,隨后可以發(fā)展為集鎮(zhèn),從而獲得集聚效應(yīng);二是移民搬遷與自然景區(qū)建設(shè)相結(jié)合、與城鎮(zhèn)化進(jìn)程相結(jié)合、與特色小鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,這樣可以實現(xiàn)“挪窮窩、斷窮根”;三是把民族文化融入易地扶貧搬遷,借此發(fā)展民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)等。

  打贏四川彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅之戰(zhàn),要更加重視“扶志脫貧”。扶貧先要扶志,走出貧困必須擺脫意識和思想上的貧困。脫貧內(nèi)生動力的獲得,首先要注重“志”的樹立。通過扶“志”與立“志”,將喚起貧困群眾對美好生活的向往,從而激發(fā)起自力更生、擺脫貧困的強大動力。尤其在四川彝區(qū)藏區(qū)等少數(shù)民族地區(qū),要更加注重精神養(yǎng)成和文化建設(shè)來扶“志”,通過移風(fēng)易俗,養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣,定能為脫貧奔康提供強大助力。

  打贏四川彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅之戰(zhàn),要不斷完善社會保障和保險體系,提高脫貧的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。社會保障保險的作用一是兜底,二是保障。保障又可分為公共性強的基本保障,以及非公共性的商業(yè)保障保險等。在第一層次,如面向殘疾人、孤寡老人等特定人群的社會救助,應(yīng)由政府提供基本公共服務(wù)和兜底性的保障;在第二層次,面向所有人的基本保障保險,如養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險等,由政府、企業(yè)、個人共同出資;在第三層次,如大病醫(yī)療保險等各類商業(yè)保險,由商業(yè)企業(yè)(保險公司)提供,私人購買,但對于貧困群體,也可由政府和個人共同出資購買,或由第三方資助,有了這些保障,就會減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。

  總之,四川彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅任重道遠(yuǎn),我們要真正用好習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想這一強大理論武器,把握精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,抓重點、攻難關(guān),一針一線繡好彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅這朵“民生之花”。 (作者系西南民族大學(xué)教授)




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