省委省政府出臺《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》

    本網(wǎng)訊（付真卿）省委省政府日前出臺《關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制改革的實施意見》，明確12項重點任務(wù)，提出到2020年，我省要建成更加健全高效的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

    《意見》提出要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向降低災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變；堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會力量和市場機制廣泛參與，落實責(zé)任、整合資源、形成合力，切實提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作法治化、規(guī)范化、現(xiàn)代化水平，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

    《意見》明確，到2020年，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機制更加健全高效，政策體系更加科學(xué)完善；救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)不斷健全；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息化水平、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力、工程項目設(shè)防水平、綜合減災(zāi)能力進一步提高。防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，生態(tài)保護科學(xué)實施，災(zāi)害造成的損失不斷減少；受災(zāi)群眾人身財產(chǎn)和其他合法權(quán)益得到更加有效保障；市場機制和社會力量在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用得到更大發(fā)揮，努力走出一條具有四川特色的社會化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新路子。

    《意見》明確了統(tǒng)籌災(zāi)害管理、統(tǒng)籌綜合防災(zāi)減災(zāi)、落實應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任、健全災(zāi)后恢復(fù)重建工作制度、完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動制度、健全社會力量有序參與機制、充分發(fā)揮市場機制作用、加強災(zāi)害風(fēng)險防范、完善信息共享機制、提升救災(zāi)物資和裝備統(tǒng)籌保障能力、提升科技支撐水平、建立區(qū)域協(xié)同聯(lián)動工作機制等12項重點任務(wù)。

    其中，在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面，要加強各種自然災(zāi)害管理全過程綜合協(xié)調(diào)，強化資源統(tǒng)籌和工作協(xié)調(diào)；將防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)納入各級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為公共安全體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在落實應(yīng)急救災(zāi)主體責(zé)任方面，要堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主原則，進一步明確應(yīng)對自然災(zāi)害的事權(quán)劃分；對達(dá)到省啟動響應(yīng)等級的自然災(zāi)害，省發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)和支持作用，市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府在災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮組織指揮協(xié)調(diào)主體作用，承擔(dān)主體責(zé)任。在完善軍地協(xié)調(diào)聯(lián)動制度方面，要完善地方黨委、政府請求軍隊和武警部隊參與搶險救災(zāi)的工作制度，明確工作程序；完善軍地間災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情動態(tài)、救災(zāi)需求、救援進展等信息通報制度；將武警部隊有關(guān)搶險救援應(yīng)急力量納入駐在地政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急救援力量和組織指揮體系。在健全社會力量有序參與機制方面，明確堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、鼓勵支持、引導(dǎo)規(guī)范、效率優(yōu)先、就近就便、自愿自助原則，鼓勵、支持和引導(dǎo)社會力量充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，依法依規(guī)有序全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建等工作；建立社會力量有序參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作協(xié)調(diào)機制及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則和操作規(guī)程。

    《意見》提出4個方面的保障措施。各地要堅持黨委、政府在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作中的領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等作用；建立健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的投入機制；將防災(zāi)減災(zāi)納入國民教育計劃，加強國民科普教育與宣傳；省減災(zāi)委要組織有關(guān)單位對各地各部門實施情況進行督導(dǎo)，對工作中履行職責(zé)不及時、不到位造成重大損失或重大社會影響的，依紀(jì)依法追究責(zé)任。