2017年2月28日州第十二屆人大常委會第二次會議通過

    為深入學習宣傳習近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述，全面推進依法治州，順利實施“十三五”規(guī)劃，推動建設美麗生態(tài)和諧小康甘孜各項事業(yè)納入法治化軌道，通過開展第七個五年法治宣傳教育，進一步提升全社會法治觀念、法治思維和依法辦事能力，形成尚法守法社會氛圍，根據(jù)全國、省人民代表大會常務委員會《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，結(jié)合甘孜州實際，特作決議如下：

    一、突出學習宣傳憲法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，在全社會普遍開展憲法宣傳教育，重點學習宣傳憲法確立的國體政體、基本政治制度、基本經(jīng)濟制度、公民基本權(quán)利和義務等內(nèi)容，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。落實憲法宣誓制度，組織國家工作人員在憲法宣誓前專題學習憲法，提高國家工作人員依憲執(zhí)政的意識和能力。組織開展“12·4”國家憲法日集中宣傳活動，增強全民憲法意識，教育引導一切組織和個人以憲法為根本活動準則。

    二、深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)的基本知識，作為法治宣傳教育的基本任務，在全社會樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。深入學習宣傳民族區(qū)域自治制度相關(guān)的法律法規(guī)及我州制定的自治條例、單行條例、地方性法規(guī)，進一步增強公民維護國家統(tǒng)一、加強民族團結(jié)意識。圍繞我州“一個目標、兩個關(guān)鍵、三件大事、六大戰(zhàn)略”總體工作格局，強化刑事法律宣傳教育，讓廣大群眾了解“罪”與“非罪”的界限以及觸犯刑法應受刑事處罰等知識，提高廣大群眾的刑事法律意識；大力宣傳旅游、能源礦產(chǎn)、交通建設等領(lǐng)域的法律法規(guī)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；大力宣傳安全生產(chǎn)、禁毒防艾、緝槍治爆、邊界管理等社會治理方面的法律法規(guī)，增強安全防范意識，消除治安隱患；大力宣傳訴訟、行政復議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)，引導群眾依法維權(quán)，依法表達訴求，增強程序意識和證據(jù)意識；深入學習宣傳社會主義民主政治建設、依法行政、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明、文化建設和社會事業(yè)等領(lǐng)域的法律法規(guī)，為“十三五”時期全州經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。

    三、堅持國家工作人員帶頭學法守法用法。堅持把各級領(lǐng)導干部帶頭學法、模范守法、嚴格執(zhí)法作為全社會樹立法治意識的關(guān)鍵。堅持把依法辦事作為檢驗國家工作人員學法用法的重要標準，健全重大決策合法性審查機制，推行政府法律顧問制度和公職律師制度，推動行政機關(guān)依法行政，促進司法機關(guān)公正司法。建立完善領(lǐng)導干部學法考勤、法治檔案、學法述法等制度，全面開展領(lǐng)導干部法治培訓，堅持把學法守法用法情況作為考核領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

    四、推動全民學法守法用法。堅持把全民普法和守法作為依法治州的長期基礎(chǔ)性工作，引導公民努力學法、自覺守法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。深入開展“法律七進”活動，采取切實有效措施，對一切有接受教育能力的公民尤其是寺廟僧尼、農(nóng)牧民群眾和青少年學生加強法治宣傳教育。加強對寺廟僧尼及教職人員法治宣傳教育和法治培訓，設立寺廟法律服務聯(lián)系點，著力構(gòu)建依法治寺的長效機制。加強藏漢雙語法治宣講團建設，加強重要節(jié)點集中法治宣傳教育，把握農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活季節(jié)性規(guī)律，進鄉(xiāng)駐村入戶廣泛扎實開展送法活動。建立完善村（社區(qū)）干部集中學法制度，積極推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）法律顧問制度，大力培養(yǎng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）法律明白人。切實加強青少年法治宣傳教育，在中小學設立法治知識課程，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，樹立青少年憲法意識和國家意識，養(yǎng)成守法習慣。

    五、創(chuàng)新推動法治文化建設，進一步豐富法治宣傳教育的形式和方法。探索以政府購買服務等方式組織創(chuàng)編法治文藝作品，繁榮法治文化作品創(chuàng)作推廣，通過州縣（市）主流媒體刊播法治文藝作品、法治公益廣告、法治微電影，針對社會熱點和典型案（事）例及時組織發(fā)布權(quán)威法律解讀，積極引導社會法治風尚。加強新媒體技術(shù)在普法中的運用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動。把法治元素納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃設計，加強法治廣場、法治長廊等基層法治文化公共設施建設。依托人民法院、人民檢察院和甘孜監(jiān)獄等場所搭建法治教育、警示教育基地。

    六、堅持“普治并舉”，深入推進多層次多領(lǐng)域依法治理。注重普治結(jié)合，以推動普治并舉為導向，牢固樹立公正司法、嚴格執(zhí)法就是最好的法治宣傳方式的理念，通過公正司法、嚴格執(zhí)法促進深度普法，促進全民尊法學法守法用法，提升依法辦事、依法維權(quán)的能力和自覺。強化重點地區(qū)、重點領(lǐng)域突出問題依法治理，針對性開展法治宣傳教育。深化法治示范創(chuàng)建活動，推進基層組織和部門、行業(yè)依法治理，提高社會治理法治化水平。充分發(fā)揮居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用，支持行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，發(fā)揮社會組織對其成員的行為引導、規(guī)則約束、權(quán)益維護作用。

    七、健全完善普法責任制。國家機關(guān)、人民團體、企事業(yè)組織和其他社會組織要高度重視法治宣傳教育工作，落實“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰負責”的工作責任，建立普法責任清單制度。加強立法、司法、執(zhí)法和普法的有機融合，落實立法聽證、專家咨詢論證、公開征求意見等制度，通過公民有序參與立法，增強全社會法治意識。健全完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建立典型案例發(fā)布制度，編發(fā)以案釋法普法讀本，使案件審判、行政執(zhí)法、糾紛調(diào)解和法律服務的過程成為弘揚法治精神的過程。健全媒體公益普法制度，落實媒體的普法責任，在重要頻道、重要版面、重要時段開展公益普法。

    八、加強法治宣傳教育的組織領(lǐng)導和保障機制。要健全完善黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與的法治宣傳教育工作體制，加強法治宣傳教育協(xié)調(diào)機構(gòu)建設。州、縣（市）人民政府要將法治宣傳教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將法治宣傳教育經(jīng)費納入本級財政預算，將法治宣傳教育工作納入目標考核，做好中期檢查和終期評估，并向本級人民代表大會常務委員會報告。州、縣（市）人民代表大會及其常務委員會要充分運用執(zhí)法檢查、聽取和審議工作報告以及代表視察、專題調(diào)研等形式，加強對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，大力推進依法治州、建設法治甘孜進程。