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關于甘孜州2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年計劃草案報告

甘孜日報    2017年02月09日

各位代表:

    受州人民政府委托,向大會報告2016年全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2017年計劃草案,請予審議,并請州政協(xié)委員提出意見。

      一、2016年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

    2016年以來,面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢,在州委、州政府的堅強領導和州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下,全州上下認真貫徹國家、省穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項政策措施,落實州委十屆八次全會精神,圍繞“1236”總體工作格局,堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào),全力推進各項工作,經(jīng)濟社會發(fā)展保持了“總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、高于預期”的良好態(tài)勢。主要特點是:

    (一)經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進

    把穩(wěn)增長放在更加突出位置,堅持問題導向,特別是在下半年加大工作力度,采取一系列針對性措施,推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。預計(下同),地區(qū)生產(chǎn)總值232.8億元,同比增長7%,較計劃目標高0.5個百分點,較2015年提高1.9個百分點。全社會固定資產(chǎn)投資425億元,同比增長0.8%,較2015年提高10.2個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值40.4億元,同比增長11%,較2015年提高9.2個百分點。

    (二)產(chǎn)業(yè)富民扎實推進

    旅游業(yè)發(fā)展提速。成功入選首批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名錄,甲居藏寨成功創(chuàng)建4A景區(qū),海螺溝、稻城亞丁和瀘定橋A級景區(qū)創(chuàng)建順利推進。實施重點旅游項目25個,完成投資14.1億元。中路藏寨、措普溝、玉隆拉措、牛背山等新景區(qū)建設取得實質(zhì)進展。成功舉辦“三節(jié)”和“圣潔甘孜走進上?!钡然顒?,甘孜旅游市場知名度得到提升。全年接待游客1300萬人次、實現(xiàn)旅游收入129.7億元,同比分別增長20.8%21.8%。

    生態(tài)能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)有序推進。水電開發(fā)完成投資188億元,猴子巖、長河壩電站首臺機組投產(chǎn)發(fā)電,新增裝機107.5萬千瓦,累計裝機達830.5萬千瓦。兩河口電站進入主體施工關鍵階段。硬梁包、葉巴灘電站得到核準,核準裝機335.6萬千瓦。編制完成《“十三五”太陽能光伏發(fā)電利用規(guī)劃》和《鄉(xiāng)城、得榮、巴塘高原生態(tài)風光水互補光伏發(fā)電基地規(guī)劃》,鄉(xiāng)城正斗5萬千瓦光伏項目開工建設,能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值34.8億元。里伍銅礦上市進入倒計時,黑牛洞銅礦1500/日采選工程項目進入試生產(chǎn)階段,中咀銅礦建設完成前期準備,山盛水泥廠等一批技改項目順利完成。礦產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值13.2億元。

    農(nóng)業(yè)結構調(diào)整加快。糧食產(chǎn)量同比減少6.8%,油料產(chǎn)量同比增長16%,蔬菜產(chǎn)量同比增長25.9%。牲畜總增率、出欄率、商品率分別達22.5%、22.5%16%,肉、奶總產(chǎn)量分別達6.5萬噸和10萬噸。累計建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50.8萬畝、特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地82.4萬畝。新(改)建特色畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)20個,發(fā)展農(nóng)民合作社1013個,家庭牧場134戶,家庭農(nóng)場26個;創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場3個、省級示范農(nóng)民合作社5個,申報國家級示范農(nóng)民合作社1個。11個農(nóng)產(chǎn)品通過“三品一標”登記認證,巴塘、得榮、石渠、德格、白玉5縣無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定工作有序推進。

    中藏藥業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)邁出新步伐。新增藥材種植面積1.7萬畝。色達金馬飲片廠“獨一味”飲片投產(chǎn)上市,州藏醫(yī)院城區(qū)藥浴中心正式開業(yè),德格宗薩藏醫(yī)藥公司進入試生產(chǎn)階段。中藏藥業(yè)實現(xiàn)增加值10.5億元。亞丁景區(qū)非遺主題社區(qū)項目完成主體工程,噶瑪嘎孜畫派唐卡生產(chǎn)基地項目投產(chǎn),德格印經(jīng)院《大藏經(jīng)》復刻工程建設加快。

    (三)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升

    財政金融穩(wěn)步向好。地方一般公共預算收入完成32.26億元,同比增長2.64%。其中:稅收收入完成21.38億元;非稅收入完成10.88億元。全州金融機構本外幣各項存款余額616億元,同比增長4.7%;貸款余額265億元,同比增長15%。出臺《金融助推脫貧攻堅實施細則(2016-2020)》等一系列文件,搭建起金融助推脫貧攻堅制度框架,為5901戶建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款2.2億元,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款余額1.7億元。小微企業(yè)貸款余額151億元,同比增長6.8%,金融業(yè)服務經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平進一步提高。

    投資結構持續(xù)優(yōu)化。申報2016年中央預算內(nèi)藏區(qū)專項投資項目22230項,爭取中央、省預算內(nèi)資金30.3億元。第一產(chǎn)業(yè)完成投資10億元,增長13.6%;第二產(chǎn)業(yè)完成投資207.7億元,下降11.4%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資207.3億元,增長16%,第三產(chǎn)業(yè)投資大幅增長,投資結構進一步優(yōu)化。全州160個重點建設項目完成投資265.5億元。

    社會消費穩(wěn)定增長。建成“圣潔甘孜”營銷專柜6個、網(wǎng)絡專柜1個,組織州內(nèi)50余家企業(yè)、300余種產(chǎn)品上架銷售。參加“川貨全國行”、西博會、四川省農(nóng)博會等活動,努力拓展州內(nèi)企業(yè)的市場空間。舉辦第二屆成都-甘孜農(nóng)商對接會,現(xiàn)場簽訂訂單12份、金額3200萬元,“圣潔甘孜”品牌影響力進一步提升,全州農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)銷比超過90%。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”,扶持本土電商平臺企業(yè)發(fā)展,建成電商物流綜合服務中心(站)10個。實現(xiàn)社會消費品零售總額80.1億元,同比增長8%;網(wǎng)絡交易額8億元,同比增長21%。

    (四)基礎設施不斷完善

    交通先行戰(zhàn)略全面推進。投資101億元,開工建設甘孜機場、G4218線康定至新都橋高速公路康定過境試驗段、G549線桑鄉(xiāng)路等一批重點項目;雀兒山隧道全線貫通,G317線俄崗路、S434線榆磨路等10個重點項目建設加快;建成通鄉(xiāng)油路836公里,通村硬化路4414公里,通村通達2859公里;川藏鐵路雅安至康定(新都橋)段、G227線稻木路、G549線鄉(xiāng)城至得榮斯閘段公路改建工程等一批項目前期工作加快推進,鐵路、公路、機場齊上的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡正在形成。

    電網(wǎng)建設持續(xù)加力。投入11億元,建成九龍110千伏輸變電工程、2015年度農(nóng)網(wǎng)改造升級工程;2016年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程全面開工;貧困村電力項目完成9個,加快推進22個;完成中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程前期工作,爭取建設資金8億元。

    水利基礎設施建設加快。爭取水利工程中央資金2.3億元,康定力曲河、巴塘巴楚河等6個骨干水利工程加快建設。稻城俄雅同水利工程、德格溫拖水利工程獲得批復??刀ㄐ露紭虻纫慌谭理椖拷ㄔO全面完成,道孚縣城區(qū)防洪左岸一期等4個堤防工程得到批復。石渠、色達等13縣包蟲病飲水安全點建設項目全面推開,累計完成投資2.3億元,受益人口2.9萬人。

    通信三年攻堅扎實推進。出臺通信建設三年攻堅實施方案,投資6億元,新(擴)建光纜8568.7皮長公里、基站1422個,通寬帶行政村827個。成功申報2批次市(州)“寬帶鄉(xiāng)村”電信普遍服務補償城市試點工程項目,涵蓋111680個行政村。全州通信覆蓋率達到97.1%。

    城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略強力推進。投資48.7億元,開工建設城市道路、橋梁項目23個。康定、理塘等縣(市)城市基礎設施建設和風貌改造成效明顯。強力推進省級百鎮(zhèn)試點和州級示范鎮(zhèn)建設,德格馬尼干戈等一批高原特色小城鎮(zhèn)建設加快。結合精準扶貧,開展57個示范村寨建設。投資近3億元,實施13個城市生活污水處理工程和9個城市供排水工程。2016年藏區(qū)新居建設任務全面完成。建成幸福美麗新村359個。

    (五)民生民計持續(xù)改善

    脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。把脫貧攻堅作為首要政治任務,投入25.1億元,實施2200個扶貧項目。圍繞“兩不愁、三保障、四個好”的目標,鎖定貧困戶“16有”脫貧標準和貧困村“15有”退出標準,緊緊抓住高寒牧區(qū)這一難點、精準扶貧這一關鍵、基礎扶貧這一重點、產(chǎn)業(yè)扶貧這一支撐、就業(yè)增收這一核心,精準落實、精準發(fā)力、精準施策,280個貧困村退出、33985人的年度脫貧目標順利實現(xiàn)。

    積極創(chuàng)建藏區(qū)一流教育。投入11.3億元,實施項目236個。落實十五年免費教育保障資金4億元。新增班班通設備468套,新建網(wǎng)絡計算機教室30間,承辦全國邊遠、民族地區(qū)教育信息化推進工作現(xiàn)場會,教育信息化工作得到國家、省充分肯定。出臺《深化中小學教師職稱制度改革實施方案》等系列文件,不斷加強師資隊伍建設??刀ㄖ袑W通過四川省一級示范性普通高中(國家重點普通高中)認定,中考和普通高考錄取率分別達到96.3%89.6%,教學質(zhì)量明顯提升。

    醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不斷提升。投入5.1億元,實施衛(wèi)生計生項目136個。新(改)建281個脫貧村衛(wèi)生室。扎實推進石渠縣包蟲病綜合防治工作,制定以石渠縣為重點的“1+2+6”工作方案,累計篩查50.2萬人次,藥物治療1.4萬人,手術治療696人。加強醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設,開展遠程會診621例,遠程教學1.3萬人次,完成城鄉(xiāng)居民規(guī)范化電子檔案107.3萬份,建檔率達93.5%。扎實推進生育秩序整治行動,人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。

    就業(yè)、社保持續(xù)加強。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,認定高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地75個,集中幫扶勞動者實現(xiàn)就業(yè),新增就業(yè)7225人、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2 %以內(nèi)。社會保障體系不斷完善,“五險”參保人數(shù)達170萬人次。

    文化體育事業(yè)加快發(fā)展。州公共文化服務中心、民族歌舞團農(nóng)牧民演藝中心等項目加快推進,康定北門體育場主體完工,州民族博物館、民族體育館投入使用。大力實施州縣廣播電視節(jié)目農(nóng)牧區(qū)無線覆蓋工程,廣播電視綜合覆蓋率達96%以上。

    居民收入穩(wěn)定增長。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到27176元,同比增長8.8%;農(nóng)村居民人均可支配收入達到9451元,同比增長12.4%,兩項收入增速均位居全省前列。

    災后重建取得實效。蘆山、得榮災后恢復重建任務全面完成??刀ā?/span>11·22”地震災后恢復重建項目完工287個、在建105個,累計完成投資32.4億元。3027戶城鄉(xiāng)住房恢復重建、26683戶維修加固和農(nóng)村集中安置點全面完成。

    (六)改革開放深入推進

    積極推進各項改革。有力推進2016年度25項改革項目。制定完成供給側結構性改革方案。加大國有企業(yè)改革,成功組建州投資發(fā)展集團、州旅游集團、州能源發(fā)展集團,啟動康定機場集團與川航集團改革重組工作。加大行政審批事項清理,審批事項減少到238項,財稅金融、商事制度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、投融資、醫(yī)療、價格等重點領域改革穩(wěn)步推進。積極推進“新三板”掛牌后備企業(yè)統(tǒng)籌培育工作,13家企業(yè)進入四川省2016年“新三板”掛牌重點后備企業(yè)名單。

    全面加強開放合作。全年實施省內(nèi)對口支援項目188個,完成投資4.8億元;形成《省內(nèi)對口幫扶藏區(qū)貧困縣規(guī)劃》草案。實施廣東省對口支援項目84個,完成投資2.8億元;修改完善《廣東省對口支援甘孜州經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,估算總投資14.5億元。出臺《甘孜州委州政府關于進一步擴大和深化對外開放合作的意見》等系列政策,全年共簽訂合同和協(xié)議項目52個,金額764億元。全州招商引資到位資金135億元,其中國內(nèi)省外資金100億元。加快推進甘眉飛地園區(qū)建設,落實留存電量21.4億千瓦時,四川興能新材落戶園區(qū),協(xié)議引資30億元,園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值4.8億元,增長68%;成甘工業(yè)園區(qū)建設有力有序推進。

    大力發(fā)展民營經(jīng)濟。出臺《支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的十五條措施》《關于進一步加快培育和壯大市場主體的意見》等政策措施,全州新登記市場主體7310戶,增長78%,增速全省第一,新增注冊資本71.9億元,增長62.8%。民營經(jīng)濟增加值105.9億元,同比增長7.4%,占GDP比重達45.5%。

    (七)生態(tài)建設持續(xù)加力

    加快推進生態(tài)建設。積極推進《川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案》。依法有效管護森林資源9052萬畝,有效鞏固退耕還林成果80.3萬畝,完成新一輪退耕還林建設任務5.3萬畝,義務植樹242萬株。開展綠色通道建設764.8公里。大規(guī)模規(guī)劃建設森林公園和濕地公園,探索森林公園和濕地公園管理體制,全州已獲批森林公園7個。

    大力開展環(huán)境治理。落實城市生活污水處理工程續(xù)建項目中央、省預算內(nèi)資金3660萬元。爭取2016年中央預算專項投資1.9億元用于甘孜、德格等10個縣川西藏區(qū)生態(tài)保護與建設沙化土地治理工程。

    對照2016年預期目標,除社消零和城鄉(xiāng)收入三項指標完成州定目標難度較大外,其余指標均能完成或超額完成省州目標任務。三項指標未能完成州定目標的主要原因是:社會消費品零售總額方面。一是全州限額以上商貿(mào)服務企業(yè)(單位)僅145家,其中37家出現(xiàn)負增長。二是占全州銷售額四分之一的中石油公司受零銷比調(diào)整和數(shù)次下調(diào)成品油價格的影響,零售額同比下降25.4%。三是2016年我州通過雅安的兩條進出通道時有不暢,特別是“五一”“十一”黃金周期間更為擁堵,加之G318線芒康段水毀嚴重,對餐飲、住宿業(yè)增長帶來一定影響。城鄉(xiāng)居民收入方面。一是我州城鎮(zhèn)居民收入主要依靠干部職工收入支撐,年內(nèi)沒有大的增資因素,加之州內(nèi)企業(yè)經(jīng)營效益不佳,職工工資增長緩慢。二是農(nóng)村居民收入由于蟲草、松茸產(chǎn)量和價格下降;退耕還林政策性減退;農(nóng)村居民收入基數(shù)逐年增長和政策性收入存量逐步釋放等因素影響,增速與年初目標有一定差距。

    二、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標

    (一)宏觀經(jīng)濟形勢

    從全國、全省來看,經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變,國家將繼續(xù)貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào),實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)增長。但經(jīng)濟運行中仍存在產(chǎn)能過剩和需求結構升級矛盾突出、經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足、金融風險積聚等突出矛盾和問題。估計2017年全國經(jīng)濟增長目標將由2016年的6.5%-7%微調(diào)至6.5%左右,全省GDP將按7%-7.5%區(qū)間安排。

    從我州看,經(jīng)濟發(fā)展有必要的支撐,也面臨諸多機遇,但經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境依然錯綜復雜,自身結構性矛盾難以在短期內(nèi)改善,困難和挑戰(zhàn)不容忽視。

    主要機遇。一是國家加快供給側結構性改革有利于我州加快補齊基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務等發(fā)展短板以及旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、制造業(yè)等新動能的培育。二是我州將有496萬千瓦水電裝機和10萬千瓦光伏電站形成產(chǎn)能。三是隨著脫貧攻堅的深入實施,將促進農(nóng)業(yè)加快發(fā)展和農(nóng)牧民收入增長。四是隨著全域旅游全面推進,進州游客和旅游收入將持續(xù)增長,對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用進一步增強。

    主要挑戰(zhàn)。一是我州產(chǎn)業(yè)結構單一,自我發(fā)展能力不足。工業(yè)經(jīng)濟主要依靠電、礦支撐,受市場需求和價格波動影響大;農(nóng)牧業(yè)以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主,科技含量低、產(chǎn)品規(guī)模小,增長緩慢;現(xiàn)代商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展滯后,對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐不足。二是實體經(jīng)濟發(fā)展不足,全州規(guī)模以上企業(yè)量少質(zhì)弱的問題沒有得到根本解決,對經(jīng)濟增長拉動作用不明顯。三是雖有496萬千瓦水電裝機和10萬千瓦光伏電站形成產(chǎn)能,但隨著錦屏、官地巨型電站機組全部投產(chǎn),全省裝機容量將達到4000萬千瓦以上,省內(nèi)電量外銷問題進一步突出,電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢不容樂觀。四是受部分在建大型電站建設進入尾聲、電網(wǎng)建設基本結束、企業(yè)投資意愿減弱等因素影響,投資面臨增長困難的壓力。

    (二)2017年經(jīng)濟社會發(fā)展預安排建議

    結合“十三五”規(guī)劃目標,按“立足州情、積極可行”原則,建議 2017年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上;全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上;社會消費品零售總額增長10%以上;地方一般公共預算收入同口徑增長8%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上;農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi),人口自然增長率控制在12‰以內(nèi)。

    三、2017年經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作

    圍繞上述目標,我們將堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險,全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)健康加快發(fā)展。重點抓好以下七個方面的工作:

    (一)聚焦脫貧攻堅,持續(xù)改善社會民生福祉

    深入推進脫貧攻堅。總結和推廣2016年脫貧攻堅工作經(jīng)驗,立足問題抓好整改,對照標準補齊短板,鞏固提升脫貧攻堅成果。圍繞“兩不愁、三保障、四個好”目標,堅持力量再集中、產(chǎn)業(yè)再壯大、政策再傾斜、方式再創(chuàng)新、落實再加力、經(jīng)驗再總結,鎖定貧困戶“16有”脫貧標準和貧困村“15有”退出標準,突出改善條件、補齊短板、增強支撐重點,扎實抓好十七個扶貧專項工作,狠抓相關項目建設,確保如期完成。加強產(chǎn)業(yè)扶貧,增強產(chǎn)業(yè)支撐,確保366個村、1178748524人的脫貧目標順利完成。

    不斷提高教育發(fā)展水平。深入推進教育扶貧專項計劃,完成41個脫貧村幼兒園建設,落實教育相關惠民政策,確保適齡兒童不因貧困失學輟學。加快“十年行動計劃”和薄弱學校改造計劃項目實施,加快州特殊教育學校改擴建建設,全面完成州高級中學建設,啟動州職校升專工作。加強縣級資源平臺建設和遠程網(wǎng)絡教育管理,逐步將遠程網(wǎng)絡教育向農(nóng)村學校延伸。加快義務教育均衡發(fā)展,進一步實施中小學教學質(zhì)量提升工程和新一輪教師培訓計劃,努力提升教學質(zhì)量和辦學水平。

    大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完成1079個標準化衛(wèi)生室建設,全面啟動以重點專科建設為重點的醫(yī)療機構能力提升工程。以石渠縣為重點,集中力量打贏包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn),帶動全州包蟲病綜合防治工作整體推進,實現(xiàn)包蟲病疫情得到有效遏制的目標。深化健康扶貧工作,確保貧困患者縣域內(nèi)住院醫(yī)療費用全額報銷,努力實現(xiàn)貧困患者重大疾病縣外住院個人醫(yī)療費用“零支付”。提高計劃生育管理服務水平,深化生育秩序整治行動,有效遏制農(nóng)牧區(qū)違法生育問題。

    充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款,統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、“9+3”畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、貧困家庭等重點群體就業(yè),繼續(xù)實施貧困家庭技能培訓和就業(yè)促進專項計劃,培訓建檔立卡貧困戶勞動者5000人,確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人、再就業(yè)500人、扶持自主創(chuàng)業(yè)300人,動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

    不斷完善社保體系建設。進一步完善社會保障制度,探索建立政府購買養(yǎng)老服務等制度,逐步提高社會保障水平,加快建立更加公平、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。

    大力發(fā)展文體事業(yè)。扎實推進文化體育基礎服務設施建設,推進德格印經(jīng)院申遺工作,舉辦環(huán)貢嘎山戶外運動挑戰(zhàn)賽等活動,深入開展送文化下鄉(xiāng)活動。

    (二)強化項目支撐,努力發(fā)揮投資拉動作用

    全力抓好項目推進。按照《2017年新開工項目前期工作推進時限方案》,抓好分季度新開工項目推進,確保項目按計劃、按時序開工建設。繼續(xù)推行在建投資項目“三個量化”管理,嚴格兌現(xiàn)獎懲,重點抓好以能源、交通、產(chǎn)業(yè)為主的在建項目建設。積極推進脫貧攻堅、對口援建項目建設。加強項目建設要素保障,確保項目順利實施。

    積極做好項目儲備。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、民生改善、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明等重點領域謀劃一批打基礎、管長遠、增后勁的大項目,加大項目策劃和包裝力度,滾動充實項目儲備。超前謀劃和開展高速公路、鐵路延伸項目的前期工作,力爭“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整時,將一批重大項目納入國家和省規(guī)劃,增強“十三五”后期投資支撐。

    創(chuàng)新項目投融資方式。充分發(fā)揮甘孜州浦發(fā)銀行扶貧發(fā)展基金、州投資發(fā)展集團、州旅游集團、州能源發(fā)展集團作用,建立健全政、銀、企對接平臺,加強深度合作。加大專項基金項目申報力度,積極探索推廣PPP等項目建設模式,引導社會資本參與公共服務領域建設。繼續(xù)做好中小企業(yè)“新三板”掛牌工作。

    推進招商項目落地。加強對各類招商項目的跟蹤落實,強化項目服務,加強與華僑城、四川航空集團等企業(yè)合作,推進重大簽約項目落地落實,實行招商項目違約退出機制。

    (三)實施產(chǎn)業(yè)富民,不斷增強加快發(fā)展支撐

    繼續(xù)深化全域旅游。圍繞創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)目標,加快A級景區(qū)創(chuàng)建步伐,完成海螺溝5A景區(qū)創(chuàng)建,促進亞丁景區(qū)5A創(chuàng)建工作取得重大進展,加快道孚墨石公園、鄉(xiāng)城藏鄉(xiāng)田園等一批國家4A景區(qū)創(chuàng)建。加快牛背山、理塘格聶山等景區(qū)開發(fā)建設,實現(xiàn)景區(qū)可持續(xù)發(fā)展。加大旅游項目建設力度,重點推進獵塔湖景區(qū)基礎設施、木雅圣地景區(qū)第一期等21個續(xù)建項目和海螺溝華僑城生態(tài)旅游度假區(qū)等32個新開工項目建設。力爭開通深圳直飛康定、亞丁機場航線,航線數(shù)量達到15條。繼續(xù)加力旅游營銷,舉辦2017四川甘孜山地旅游節(jié),強化主要客源市場的宣傳推介,推動旅游聯(lián)合營銷取得新成效。加快推進旅游公共服務體系建設,不斷提高旅游基礎設施保障水平。重點加強稻城亞丁、海螺溝、木格措等智慧景區(qū)建設,完善旅游要素配置、旅游管理、旅游統(tǒng)計,建立符合“全域旅游”發(fā)展的體制機制,有效提升景區(qū)的現(xiàn)代化管理服務水平。力爭全年接待游客1560萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入156億元,同比分別增長20%20.3%。

    加力推進生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)。確保長河壩、猴子巖電站竣工投產(chǎn),加快兩河口、蘇洼龍等干流大型水電站建設進程,力爭巴塘、拉哇2座電站核準開工。爭取《雅礱江上游水電規(guī)劃》盡快得到批復,力爭啟動金沙江上游川滇段、川青段前期工作,推進優(yōu)勢水電項目參股入股工作,繼續(xù)穩(wěn)妥處理好小水電遺留問題。完成鄉(xiāng)城正斗光伏電站建設,完成《南部基地規(guī)劃》項目的前期工作,加快編制北部、東部風光互補清潔能源示范基地規(guī)劃。統(tǒng)籌抓好電力調(diào)度外銷,確保企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮。

    有序發(fā)展優(yōu)勢礦產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快鋰產(chǎn)業(yè)相關工作,積極穩(wěn)妥推進甲基卡鋰輝礦開發(fā)。推進做好中咀銅礦45萬噸/年采選工程項目、呷村新尾礦庫工程建設。全力做好礦權篩查清理工作。

    加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達到70萬畝,特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地達到90萬畝,建成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地8萬畝以上。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100個,發(fā)展農(nóng)民合作社150個,建設一批產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、示范戶。進一步加大“院州、校州”合作力度,大力推廣農(nóng)業(yè)科技,科技入戶率達到90%以上。扎實推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設,新申報“三品一標”產(chǎn)品10個,認定無公害農(nóng)產(chǎn)品基地115萬畝。

    加快發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。完成德格印經(jīng)院《大藏經(jīng)》復刻工程,啟動甘孜噶瑪博秀民族手工藝文化創(chuàng)意園區(qū)建設。搭建甘孜特色文化創(chuàng)意產(chǎn)品線上平臺,推動唐卡系列、阿西土陶、白玉河坡藏刀、康藏陶藝等進入公共服務平臺,引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展文化產(chǎn)品市場。積極發(fā)展民族演藝業(yè),加快商演隊伍建設和劇目開發(fā)。

    加快發(fā)展中藏藥業(yè)。積極推進德格麥宿中藏藥產(chǎn)業(yè)園標準化制劑室規(guī)模化投產(chǎn),完成中藥飲片廠設備安裝調(diào)試。啟動鄉(xiāng)城康南飲片廠和德格阿池果塔藏醫(yī)院標準化制劑室建設。推進中藏藥材種植規(guī)?;?,力爭藥材種植5萬畝。實現(xiàn)州藏醫(yī)院和德格、白玉、鄉(xiāng)城等縣藏醫(yī)院制劑生產(chǎn)上規(guī)模、走規(guī)范,力爭制劑產(chǎn)量達190噸。

    (四)突出交通先行,全力提升基礎設施條件

    加快區(qū)域性交通樞紐建設。全力實施第三輪交通推進方案,確保雅康高速年內(nèi)通至瀘定,甘孜機場、雀兒山隧道全面竣工。新開工G318線康定折多山隧道等7個項目。加快推進康定至新都橋高速公路康定過境試驗段等9個項目建設。完成S457線石渠至洛須段等10個項目前期工作。力爭建成通鄉(xiāng)油路800公里、通村硬化路5000公里。

    加快電網(wǎng)基礎設施建設。加快推進特高壓輸變電工程前期工作進度,建成康定猴子巖500千伏送出工程;開工建設來馬110千伏輸變電工程;全力推進中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程,并力爭年內(nèi)建成投運,進一步解決農(nóng)網(wǎng)低電壓、低容量等“卡脖子”問題,提升供電質(zhì)量和可靠性。

    加快水利基礎設施建設。有序推進骨干水利工程建設,力爭完成瀘定順河堰、道孚尼措、爐霍易日河、巴塘巴楚河水利工程,加快建設康定力曲引水工程、丹巴嘉絨水利工程和得榮、鄉(xiāng)城渠系配套工程,力爭開工稻城俄雅同、德格溫拖等水利工程。實施2016年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設。

    加快信息化基礎設施建設。啟動國家批準甘孜州“寬帶鄉(xiāng)村”電信普遍服務補償城市試點工程項目建設,完成康定市、瀘定縣等11個縣(市)1071個行政村通寬帶建設,實現(xiàn)11個縣(市)鄉(xiāng)村光網(wǎng)絡全覆蓋目標。

    (五)推進城鄉(xiāng)提升,逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局體系

    做強縣城。推進九龍、雅江老城區(qū)改造和德格城區(qū)風貌改造,繼續(xù)實施“九子一線”治理工程,加大城市基礎設施、公共服務、景觀工程投入力度,加快康定老城區(qū)、甘孜城市供暖工程建設。投入8.5億元,實施36個城市基礎設施建設項目。

    做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設省級“百鎮(zhèn)試點”鎮(zhèn)7個、州級示范鎮(zhèn)20個,重點加強交通沿線和旅游集鎮(zhèn)建設,著力打造一批具有濃郁甘孜特色的高原風情小鎮(zhèn)。投入2.6億元,實施15個村鎮(zhèn)基礎設施建設項目。

    做美村寨。深入實施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承“五大行動”,建設幸福美麗新村300個,實施農(nóng)牧區(qū)危房改造(藏區(qū)新居)建設7668戶。加快推進基礎設施、公共服務向基層延伸,著力解決服務群眾“最后一公里”問題。加快推進產(chǎn)村融合,不斷提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

    (六)實施生態(tài)文明建設,夯實綠色發(fā)展基礎

    加強生態(tài)保護與建設。認真落實州委《關于踐行綠色發(fā)展理念建設美麗生態(tài)甘孜的決定》,大力實施“大規(guī)模綠化全州”行動。實施好天然林資源保護工程,依法有效管護森林資源9052萬畝。推進新一輪退耕還林,建設退耕還林工程1.3萬畝。完成重點景區(qū)、機場、國省干道周邊沿線綠色通道建設。全面推進8個森林公園和11個濕地公園建設,實施花海(花湖)建設、造林綠化、濕地植被恢復2.9萬畝,退牧還草379萬畝。

    加大環(huán)境治理力度。實施高寒草地修復工程、天然草地改良及補水工程、沙化治理工程和鼠蟲害草地治理工程。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,加快推進城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理設施建設。加大農(nóng)村面源污染治理力度,重點推進13個貧困村環(huán)境整治。

    (七)深化改革開放,充分激發(fā)持續(xù)發(fā)展活力

    繼續(xù)深化各項改革。深入推進國企、財稅、金融、社保等重點領域改革,謀劃推動一批改革事項。穩(wěn)步推進供給側結構性改革,積極探索行政審批體制機制創(chuàng)新;鞏固營改增試點和資源稅從價計征等稅制改革工作成果;探索推進少數(shù)民族地區(qū)電力體制改革工作,加強水電市場化交易;扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革,基本完成土地確權登記頒證工作,穩(wěn)步實施草原確權登記頒證試點。進一步深化國資國企改革,建立完善“三大集團”戰(zhàn)略定位和運行制度。

    繼續(xù)擴大開放合作。主動對接落實廣東和省內(nèi)“7+35”對口援建,全面加強和提升智力支援、產(chǎn)業(yè)支援,推動對口幫扶向對口合作轉變。申請2017年廣東省援助資金2.1億元,計劃實施項目95個。進一步優(yōu)化投資環(huán)境,繼續(xù)出臺相關政策和做好招商引資工作,建立完善招商項目庫和企業(yè)信息庫,開展區(qū)域駐點招商,提升招商引資的針對性和實效性,努力形成州、縣、部門聯(lián)動的對外招商新格局。加快推進“飛地”園區(qū)建設,圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,著力促成一批企業(yè)入園發(fā)展,一批項目開工建設,一批項目竣工投產(chǎn),力爭甘眉工業(yè)園區(qū)年內(nèi)簽約項目1個,實現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元。

    各位代表,2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展任務艱巨繁重,意義非同尋常。我們將在州委、州政府的堅強領導和州人大、州政協(xié)的監(jiān)督下,主動作為、真抓實干,攻堅克難、開拓創(chuàng)新,奮力推動全州經(jīng)濟持續(xù)健康加快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,為建設“美麗生態(tài)和諧小康甘孜”努力奮斗!

   

 

   

   

   

 

 

 

 

 

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