劉成鳴在主席臺(tái)就座 李康主持 肖友才作政府工作報(bào)告

州十二屆人大一次會(huì)議在康定隆重開幕。

李康主持開幕大會(huì)。

肖友才作政府工作報(bào)告。（本網(wǎng)記者 王明陽 張兵 攝）

本網(wǎng)訊（記者 陳斌）滿懷豪情赴盛會(huì)，竭心盡智謀發(fā)展。昨（6）日，甘孜藏族自治州第十二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在康定隆重開幕。

    大會(huì)應(yīng)到代表285人，實(shí)到代表278人，符合法定人數(shù)。

    開幕大會(huì)由主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席李康主持。大會(huì)執(zhí)行主席劉成鳴、李康、羅振華、張平森、李致民、洛絨曲批、廖才坤、白蘇英、雷建平、鄧立軍、伍強(qiáng)、劉宗建、阿根、戴龍、李春蘭在主席臺(tái)前排就座。

    上午10時(shí)10分，大會(huì)在雄壯的國(guó)歌聲中開幕。

    州政府代理州長(zhǎng)肖友才代表十一屆州人民政府向大會(huì)作了政府工作報(bào)告。報(bào)告首先就十一屆州政府工作進(jìn)行了全面細(xì)致的回顧：過去五年，是我州發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極富挑戰(zhàn)、極其關(guān)鍵的五年。在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，十一屆政府緊緊依靠全州各族人民，搶抓機(jī)遇、共克時(shí)艱、砥礪奮進(jìn)，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。這是我州發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施投入最大、民生改善成果最好、群眾得到實(shí)惠最多的五年。

    肖友才指出，五年來，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)加快形成；我們優(yōu)化六大產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)有序的發(fā)展路徑加快形成；我們加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展局面加快形成；我們?nèi)嫔罨母镩_放，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展動(dòng)力加快形成；我們狠抓民生社會(huì)事業(yè)，全民共享的發(fā)展取向加快形成；我們推動(dòng)民主法制建設(shè)，和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境加快形成；我們加強(qiáng)政府自身建設(shè)，務(wù)實(shí)廉潔的政務(wù)環(huán)境加快形成。我們基本完成了州十一屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，兌現(xiàn)了本屆政府向全州人民作出的鄭重承諾。

    肖友才說，回顧過去五年，通過全州上下的努力拼搏，甘孜大地發(fā)生了新變化、增添了新活力。五年的實(shí)踐，使我們清醒認(rèn)識(shí)到：經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展底子薄、區(qū)域不平衡，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；貧困量大、面廣、程度深，脫貧奔康的任務(wù)十分艱巨；反分維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜、法治氛圍還不濃厚，社會(huì)治理的任務(wù)十分艱巨；干部隊(duì)伍還不同程度存在思想僵化、精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等現(xiàn)象，作風(fēng)轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨；我們要以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，更加努力工作，認(rèn)真解決問題，決不辜負(fù)全州人民的期望和重托。

    在報(bào)告本屆政府工作建議時(shí)肖友才說，未來五年，是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的加速推進(jìn)期，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)決勝期。我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，務(wù)實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，突出脫貧奔康和長(zhǎng)治久安兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜。

    肖友才說，今后五年的奮斗目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.5%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%以上，地方一般公共預(yù)算收入（同口徑）年均增長(zhǎng)7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%、12%以上，努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活殷實(shí)、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會(huì)。

    肖友才從七個(gè)方面報(bào)告了今后五年的重點(diǎn)工作：一是以產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，加快建設(shè)世界旅游目的地；要全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)州”戰(zhàn)略，科學(xué)有序開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培育州內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條；要大力推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬刃履茉撮_發(fā)，積極打造國(guó)家級(jí)“風(fēng)光水”互補(bǔ)清潔能源基地；要全力創(chuàng)建“綠色礦山”，有序推進(jìn)里伍、呷村、甲基卡等重點(diǎn)礦山開發(fā)；要構(gòu)建“一圈一帶一走廊”產(chǎn)業(yè)布局，積極打造高原綠色食品供應(yīng)基地；要加快中藏藥產(chǎn)業(yè)園、藏醫(yī)藥傳承創(chuàng)新基地建設(shè)，推進(jìn)新藥研發(fā)，提升中藏醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)水平；要強(qiáng)力規(guī)范優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)秩序，堅(jiān)決依法清理“圈占資源”等違約項(xiàng)目；要健全資源開發(fā)利益共享機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一方資源、發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、保護(hù)一方生態(tài)、富裕一方百姓”。二是以城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌大變化。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，按照“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的原則，把縣城作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵點(diǎn)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)廣大農(nóng)牧區(qū)的樞紐，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，完善提升功能，拓展發(fā)展空間；要全力實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承“五大行動(dòng)”，再建成一批幸福美麗新村。三是以交通先行戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施大跨越。要全力建設(shè)我州區(qū)域性交通樞紐和立體交通體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要加強(qiáng)電力輸送通道建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、穩(wěn)定的能源輸送體系；要加強(qiáng)骨干水利工程及渠系配套建設(shè)，統(tǒng)籌解決農(nóng)田灌溉、農(nóng)村飲水問題；要開展通信建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)行政村電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。四是以全面創(chuàng)新改革為引領(lǐng)，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域大突破。要加快經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；要深化國(guó)資國(guó)企改革，做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)；要深化投融資體制改革，進(jìn)一步放寬社會(huì)投資領(lǐng)域；要深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能；要深化財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政資金使用績(jī)效；要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，持續(xù)增加農(nóng)牧民群眾收入。要積極開展“知名企業(yè)進(jìn)甘孜”“圣潔甘孜走出去”系列活動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)廣東和省內(nèi)“7+35”對(duì)口援助工作，持續(xù)深化市州、廳州、院州、校州合作；要優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化招商引資推介，狠抓簽約項(xiàng)目落地；要激發(fā)民間資本活力和全民創(chuàng)業(yè)激情，加快培育市場(chǎng)主體，壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)量、創(chuàng)品牌。五是以生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)大轉(zhuǎn)化。要以創(chuàng)建川西北生態(tài)文明先行示范區(qū)為抓手，大力實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障；要開展“大規(guī)模綠化全州”行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，鞏固擴(kuò)大退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)成果；要實(shí)施濕地、高寒草地保護(hù)修復(fù)工程，積極申報(bào)創(chuàng)建國(guó)際重要濕地；要加大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理力度，促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理數(shù)字化；要實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加快健全環(huán)境安全體系，著力改善環(huán)境質(zhì)量；要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。六是以扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)民生保障大提升。要堅(jiān)持把脫貧奔康作為首要政治任務(wù)，緊緊抓住牧區(qū)扶貧這個(gè)難點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧這個(gè)關(guān)鍵、基礎(chǔ)扶貧這個(gè)重點(diǎn)、打好全州脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；要實(shí)施就業(yè)促進(jìn)工程，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)制度；要大力發(fā)展民族教育事業(yè)，不斷改善辦學(xué)條件，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，積極創(chuàng)建“藏區(qū)一流、人民滿意”教育；要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，推進(jìn)“健康甘孜”建設(shè)，加大重大疾病防控，依法規(guī)范計(jì)劃生育秩序，落實(shí)食品藥品監(jiān)管制度，確保廣大人民群眾生活健康；要構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力開展文化惠民活動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化和全覆蓋；要實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。七是以依法治州戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)社會(huì)局面大和諧。要全面深入開展“七五普法”和“法律七進(jìn)”活動(dòng)，全力構(gòu)建法治良序；要全面貫徹黨的民族政策，深入落實(shí)黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，鞏固深化重點(diǎn)寺廟綜合整治成果，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，建設(shè)更高水平“平安甘孜”；要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善防災(zāi)減災(zāi)綜合防治和指揮救援體系，提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援能力和水平，確保全州安全形勢(shì)持續(xù)向好。

    中共甘孜州委、州人民政府、州政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，甘孜軍分區(qū)、州中級(jí)人民法院、州人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)同志，省委指導(dǎo)組、省委換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)邀參加會(huì)議；部分全國(guó)人大代表和省人大代表、州委有關(guān)部門和群團(tuán)部門的負(fù)責(zé)人、州人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、不是州十二屆人大代表的州人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，州中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、州人民檢察院副檢察長(zhǎng)、州人民政府直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，中央、省主管和省州雙重領(lǐng)導(dǎo)的駐康單位負(fù)責(zé)人，各縣法院院長(zhǎng)、各縣檢察院檢察長(zhǎng)、州部分企業(yè)負(fù)責(zé)人、出席州政協(xié)十三屆一次會(huì)議的政協(xié)委員和列席人員應(yīng)邀列席會(huì)議。