（2016年12月30日中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一次代表大會通過）

    中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十一次代表大會聽取和審議了劉成鳴同志代表中國共產(chǎn)黨甘孜藏族自治州第十屆委員會所作的工作報告。大會認(rèn)為，報告確定“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安，動員全州各級黨組織、廣大黨員和各族群眾，凝心聚力，攻堅(jiān)決勝，實(shí)干興州，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗”的主題，符合黨中央和省委的要求、切合甘孜的實(shí)際、體現(xiàn)全州人民的智慧，是形勢的需要、時代的呼喚、發(fā)展的必然。報告全面總結(jié)過去五年的工作成就和基本經(jīng)驗(yàn)，深入分析全州發(fā)展面臨的形勢，提出未來五年全州工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和總體部署，是指導(dǎo)全州今后五年的發(fā)展綱領(lǐng)和行動指南。

    大會決定批準(zhǔn)這個報告，同意報告對全州過去五年工作成績、經(jīng)驗(yàn)和不足的總結(jié)概括，對現(xiàn)階段發(fā)展特征和發(fā)展形勢的分析判斷，以及對今后五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)的總體部署。

    大會指出，十屆州委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全州各族人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，順利完成州第十次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、城鄉(xiāng)面貌不斷提升，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉極大改善，援建單位鼎力相助、對口幫扶惠澤甘孜，和諧創(chuàng)建強(qiáng)力推進(jìn)、社會大局持續(xù)穩(wěn)定，從嚴(yán)治黨全面推進(jìn)、政治保障堅(jiān)強(qiáng)有力。過去的五年，是全州發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)設(shè)施投入最大、民生改善最好、群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年工作實(shí)踐，十屆州委總結(jié)出必須對黨絕對忠誠、必須厲行法治、必須務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、必須感恩奮進(jìn)、必須統(tǒng)攬全局、必須全面從嚴(yán)治黨六條經(jīng)驗(yàn)，是寶貴的精神財富，要在今后工作中一以貫之。

    大會指出，未來五年，是全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的加速推進(jìn)期，是實(shí)現(xiàn)長治久安的鞏固深化期，更是同步全面建成小康社會的攻堅(jiān)決勝期。必須準(zhǔn)確分析形勢，找準(zhǔn)歷史方位，把握工作規(guī)律，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，務(wù)實(shí)踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央治藏方略和省委藏區(qū)工作思路，緊緊圍繞同步全面建成小康社會這一目標(biāo)，突出脫貧攻堅(jiān)和長治久安兩個關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好發(fā)展民生穩(wěn)定三件大事，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)“六大戰(zhàn)略”，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜！

    大會強(qiáng)調(diào)，同步全面建成小康社會，承載著全州人民的美好期望，展現(xiàn)了甘孜發(fā)展的美好前景。未來五年，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)繁榮、生活殷實(shí)、和諧穩(wěn)定、民主文明、家園秀美、保障有力的小康社會目標(biāo)，把我州建成一個安全便捷、四通八達(dá)的“暢通甘孜”，一個雪山湖泊交相輝映、森林草地相得益彰、人與自然和諧相處的“美麗甘孜”，一個法治昌明、社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的“和諧甘孜”，一個惠及百萬各族人民的“小康甘孜”，這是形勢所迫、發(fā)展所需、民心所向、職責(zé)所在、使命所系。只要我們立決勝之志、謀攻堅(jiān)之策、興實(shí)干之舉，目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)，藍(lán)圖就一定會變成現(xiàn)實(shí)！

    大會要求，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，努力走出一條符合藏區(qū)實(shí)際、具有甘孜特色的發(fā)展路子。以培育壯大產(chǎn)業(yè)為核心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，切實(shí)將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和富民優(yōu)勢，增強(qiáng)加快發(fā)展的支撐力。以城鄉(xiāng)提升為抓手，大力實(shí)施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨，增強(qiáng)加快發(fā)展的集聚力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域性交通樞紐，加強(qiáng)能源、水利和信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)加快發(fā)展的保障力。以區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為方向，堅(jiān)持“東部率先、南部加快、北部追趕”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展思路，著力夯實(shí)底部基礎(chǔ)，增強(qiáng)加快發(fā)展的統(tǒng)籌力。要以改革開放為突破，全力擴(kuò)大開放合作，全方位開展招商引資，大力支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)加快發(fā)展的驅(qū)動力。以生態(tài)文明建設(shè)為載體，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，構(gòu)筑長江上游綠色生態(tài)屏障，增強(qiáng)加快發(fā)展的承載力。

    大會要求，堅(jiān)持把改善民生、凝聚人心作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)各族群眾的獲得感和幸福感。全面落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，補(bǔ)齊民生短板，發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，激發(fā)內(nèi)生動力，帶領(lǐng)貧困群眾增收致富，堅(jiān)決做到不脫貧不脫鉤，堅(jiān)決不拖全國全省后腿，確保同步全面建成小康社會。推進(jìn)教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展民族教育事業(yè)，加快推進(jìn)“健康甘孜2020”行動，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。筑牢社會保障體系，統(tǒng)籌社會保障“五險合一”，完善社會福利救助和城鄉(xiāng)住房保障體系，積極發(fā)展慈善事業(yè)，提升人民幸福指數(shù)。千方百計促進(jìn)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以樂業(yè)促安居。全面提升公共應(yīng)急能力，完善防災(zāi)減災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、指揮救援體系。建立財政保障長效機(jī)制，突出民生保障重點(diǎn)，優(yōu)化民生支出結(jié)構(gòu)。

    大會要求，堅(jiān)持把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，大力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅(jiān)持依法治州戰(zhàn)略不動搖，綜合施策，標(biāo)本兼治，推動社會治理體系更加科學(xué)完善。大力構(gòu)建現(xiàn)代化法治良序，推進(jìn)科學(xué)民主立法，加快法治政府建設(shè)，深化司法體制改革，加大法治宣傳教育，堅(jiān)決維護(hù)法治權(quán)威。加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會制度，堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮社會各界人士的積極作用。大力促進(jìn)交往交流交融，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)和諧的社會主義民族關(guān)系。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，切實(shí)做到導(dǎo)之有方、導(dǎo)之有力、導(dǎo)之有效。全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，著力構(gòu)建全民共建共享的社會治理新格局。構(gòu)筑反分裂反滲透的銅墻鐵壁，全力維護(hù)社會大局穩(wěn)定。

    大會要求，堅(jiān)持以提振精氣神、凝聚正能量為目標(biāo)，全面提升宣傳思想文化工作的引導(dǎo)力，凝聚同步全面小康的強(qiáng)大共識。堅(jiān)持正確的政治方向，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)和新聞輿論的主導(dǎo)權(quán)，把握規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，用社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會思潮、凝聚社會共識。不斷繁榮發(fā)展優(yōu)秀民族文化，實(shí)施“甘孜文化品牌”“以文化人”“十百千”工程，推動文藝事業(yè)呈現(xiàn)百花齊放的繁榮景象。

    大會強(qiáng)調(diào)，做好甘孜工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在全面，核心在從嚴(yán)。要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為同步全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。強(qiáng)化思想政治建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)和牢固樹立“四個意識”，始終做政治上的明白人、絕對忠誠的踐行者。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性和實(shí)踐性。強(qiáng)化班子隊(duì)伍建設(shè)，按照中央“好干部”標(biāo)準(zhǔn)、省委“三重”用人導(dǎo)向，注重在“四個一線”培養(yǎng)選拔干部，著力打造走正道、干實(shí)事、打硬仗的干部隊(duì)伍。強(qiáng)化能力素質(zhì)建設(shè)，大力實(shí)施“能力素質(zhì)提升工程”，著力提高廣大干部科學(xué)決策、群眾工作、執(zhí)行落實(shí)、開放發(fā)展、應(yīng)急處突等能力。強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，踐行黨的群眾路線，弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)廉政教育、制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，使全面從嚴(yán)治黨成為常態(tài)，使黨內(nèi)政治生活純潔健康，持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山！

    大會號召，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)決勝，實(shí)干興州，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康甘孜而努力奮斗！