攻堅一年 5個貧困縣摘帽

    ■王域西 李淼

    “今年我們要脫貧了。”12月20日，德格縣達(dá)馬鎮(zhèn)貢空村貧困戶澤拉連答25道“考題”后，看到省上來的脫貧驗收“考官”陳地在評估達(dá)標(biāo)項前畫了個鉤，笑了。

    “澤拉們”的笑容，在巴山蜀水綻放著，在料峭寒冬里孕育著春的希望。

    2020年，帶領(lǐng)380萬貧困群眾走出貧困，叩開同步全面小康大門，不落下一個民族、一戶老鄉(xiāng)，這是四川的莊嚴(yán)承諾。

    攻堅一年，最新消息顯示：我省5個貧困縣摘帽、2350個貧困村退出、105萬人口脫貧的年度任務(wù)預(yù)計能如期實現(xiàn)。

    首仗勝敗，事關(guān)人心士氣，事關(guān)百姓信任，事關(guān)未來走向。面對脫貧攻堅戰(zhàn)，全省上下唯此為大，念茲在茲，全力以赴。

    開局即是決戰(zhàn)，吹響嘹亮集結(jié)號

    到2020年與全國同步全面建成小康社會，省委作出莊嚴(yán)承諾。

    這是一場不計代價必須打贏的戰(zhàn)役。2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會議上，省委、省政府鄭重向中央立下脫貧攻堅“軍令狀”。

    用5年攻克千年貧困頑疾，這場戰(zhàn)役注定荊棘滿路。大涼山“懸崖村”的痛和變，折射的正是四川扶貧的急和難。

    省委、省政府清晰定位：2016年是脫貧攻堅以來貧困縣、貧困村摘帽退出的第一年，是至關(guān)重要的一年，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有決定性意義。開局即是決戰(zhàn)，省委、省政府鋪開作戰(zhàn)圖，吹響集結(jié)號，率領(lǐng)全省人民背水一戰(zhàn)。

    高層次部署。7月6日，省委常委會用一整天專題聽取匯報，省政府常務(wù)會、省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組會、四個片區(qū)現(xiàn)場推進會、易地扶貧搬遷會、金融扶貧會……數(shù)十次全省性大會，逐項研究部署，主題就一個：脫貧攻堅。

    高規(guī)格配將。今年，黨政主要負(fù)責(zé)人親自擔(dān)綱的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長”制在省市縣鄉(xiāng)迅速落地。我省還對表現(xiàn)優(yōu)秀的貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)人及時提拔但不離崗，對不適宜的堅決調(diào)整；88名優(yōu)秀年輕干部掛任貧困縣專職副書記，省市和貧困縣扶貧部門主要負(fù)責(zé)人分別兼任同級政府副秘書長、同級政府黨組成員，組成“最強陣容”。

    高強度督導(dǎo)。7月底，省委省政府再次部署，由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入彝區(qū)藏區(qū)45個貧困縣蹲點督導(dǎo)，同時在全省部署調(diào)研督導(dǎo)，這是2015年4月以來的第6次全省性脫貧攻堅調(diào)研督導(dǎo)，短板不斷補齊，壓力連續(xù)傳導(dǎo)，動能進一步激發(fā)。

    高標(biāo)準(zhǔn)要求。省級脫貧攻堅驗收考核調(diào)查員楊鑫發(fā)現(xiàn)，進村入戶問卷表上，除國家“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)外，還多了好幾項四川自己的退出硬指標(biāo)。這是我省在“國標(biāo)”基礎(chǔ)上自我加壓，提出的“四個好”目標(biāo)，追求更高層面的全面小康。

    精準(zhǔn)關(guān)乎成敗，制定全新技戰(zhàn)術(shù)

    脫貧攻堅重在精準(zhǔn)、貴在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。

    非常之戰(zhàn)，當(dāng)用非常之策。我省把因人因戶施策作為精準(zhǔn)的關(guān)鍵之舉，在“3+10+N”脫貧攻堅制度總體設(shè)計的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)焦聚焦，不斷創(chuàng)新打法，一個村一個村攻克，一戶一戶對接，制定全新技戰(zhàn)術(shù)。

    為將有限的精準(zhǔn)扶貧之水澆到窮根上，我省首先做活“錢”字這篇大文章。

    為解決錢從哪里來的問題，我省在全國率先出臺政策，探索省域內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。巴中向成都高新區(qū)流轉(zhuǎn)土地4500畝，一舉換來13億元扶貧資金，開全國先河。為解決錢統(tǒng)籌花的問題，我省試點整合財政涉農(nóng)資金，70個貧困縣“打醬油錢也能買醋”，平昌縣一口氣整合3.06億元搞產(chǎn)業(yè)。為解決錢用到哪里的問題，我省創(chuàng)建縣級教育扶貧救助、衛(wèi)生扶貧救助、扶貧小額信貸風(fēng)險和貧困村產(chǎn)業(yè)扶持四項基金，規(guī)模達(dá)56億元。西充縣鳳鳴鎮(zhèn)迦釋院村貧困戶楊丕華將2100元產(chǎn)業(yè)扶持基金入股合作社，當(dāng)年分紅。

    面對難啃的硬骨頭，精準(zhǔn)扶貧必須善用力、巧借力。我省充分借鑒東西扶貧協(xié)作經(jīng)驗，開創(chuàng)省內(nèi)對口幫扶貧困縣新模式，7市35縣近1500名干部奔赴藏區(qū)彝區(qū)45個貧困縣，目前撥付到位幫扶資金7.4億元，讓大手牽起小手。8873家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不久前接到省政府發(fā)出的下鄉(xiāng)“邀請函”，省上出臺給力舉措，為企業(yè)與11501個貧困村以共贏模式“結(jié)親”牽線。

    精準(zhǔn)脫貧，更在于激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。目前，我省已重點在藏區(qū)彝區(qū)建立農(nóng)民夜校11414所，覆蓋率99.2%，學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)技術(shù)、學(xué)新風(fēng)，小金縣美興鎮(zhèn)茂陽村王孝明“充電”后，找到養(yǎng)殖牦牛的關(guān)鍵門道，信心更足。

    我省啟動創(chuàng)建“四好村”，力爭2020年60%以上行政村建成省級“四好村”。目前，爭創(chuàng)活動正在脫貧攻堅一線掀起熱潮。

    步步唯嚴(yán)唯實，打響首場攻堅戰(zhàn)

    脫貧是干出來的。面對首場硬仗、首輪大考，我省以實作答脫貧難題，以嚴(yán)評估脫貧成效，全面打響脫貧攻堅大決戰(zhàn)。

    我省把易地扶貧搬遷作為今年脫貧攻堅的“頭號工程”，晝夜兼程、掛圖作戰(zhàn)。機器轟鳴中，喜德縣賀波洛鄉(xiāng)躍進村的羅洪古作滿臉喜悅，他不僅從山上搬進山下的新房，還采用輕鋼構(gòu)材料使建房成本降了三分之一。目前，我省已完成25萬人易地扶貧搬遷計劃，住房建設(shè)任務(wù)全面完成。

    構(gòu)建造血機制。我省把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧奔康、過上好日子的重要支撐，編制完成88個貧困縣、11501個貧困村產(chǎn)業(yè)脫貧規(guī)劃，逐戶制定脫貧措施，全面落實一村一名農(nóng)技員，組建1875個農(nóng)技服務(wù)團。九寨溝縣永樂鎮(zhèn)大嶺村貧困戶陶樹生養(yǎng)起中蜂，鄰居則經(jīng)培訓(xùn)到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)當(dāng)上廚師，“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長”，173.7萬老鄉(xiāng)果斷換窮業(yè)奔富路。

    對準(zhǔn)“窮根”，我省全面出擊，各個擊破，阻斷貧困代際傳遞，建立從學(xué)前教育到高等教育的貧困學(xué)生資助體系，瑯瑯書聲響徹千鄉(xiāng)萬村；筑牢兜底基礎(chǔ)，今年計劃摘帽脫貧的5個貧困縣和32.8萬低保對象的低保標(biāo)準(zhǔn)率先“兩線合一”；破解因病致貧，全面落實醫(yī)療救助“十免四補助”“八個100%”等政策，貧困縣貧困患者縣域內(nèi)就診率升至95.48%……

    以實作答，更以嚴(yán)迎考。12月以來，我省迎來脫貧攻堅“大考”，全方位“檢閱”脫貧成果。

    查資料、探村情、訪農(nóng)戶，3000“考官”分赴省內(nèi)各地，直接對今年計劃摘帽的5個貧困縣驗收核查，對其余155個有扶貧任務(wù)的縣展開大規(guī)模抽查。我省還組織7家高校和科研院所開展獨立的第三方評估。目前，脫貧攻堅首場大考正進入“交卷”階段。