? 新華社 2016年12月21日
電信網(wǎng)絡(luò)詐騙令人深惡痛絕。數(shù)據(jù)顯示,今年1月至11月,全國共破獲各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件9.3萬起,查處違法犯罪人員5.2萬人,同比均成倍增長,打掉一批境外犯罪窩點(diǎn)。
針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙這一“過街老鼠”,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部20日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。記者為您梳理其中關(guān)鍵詞,助您一文讀懂這份重要文件。
【關(guān)鍵詞】三千、三萬、五十萬
意見規(guī)定,利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段實(shí)施詐騙,詐騙公私財物價值三千元以上、三萬元以上、五十萬元以上的,應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。
二年內(nèi)多次實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙未經(jīng)處理,詐騙數(shù)額累計計算構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰。
最高人民法院刑三庭副庭長李睿懿解釋稱:“這一方面是對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪體現(xiàn)從嚴(yán)懲處的精神,另一方面也考慮到,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙突破了傳統(tǒng)犯罪空間范疇,基本屬于跨區(qū)域犯罪,地域化色彩相對淡化,不宜再由各地自行確定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)?!?/span>
“在司法實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)有些犯罪分子故意規(guī)避法律,每次詐騙的數(shù)額就三五百塊錢,但是騙的人特別多?!惫膊啃虃删指毖惨晢T陳士渠說,“按照以前的規(guī)定,三五百塊錢立不了刑事案件,這次意見就明確,小額騙了多次的也要打擊處理。”
【關(guān)鍵詞】從重處罰
意見中規(guī)定了10項實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪應(yīng)酌情從重處罰的情節(jié),包括造成被害人或其近親屬自殺、死亡或者精神失常,冒充司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員,組織、指揮團(tuán)伙,在境外實(shí)施詐騙,詐騙殘疾人、老年人、未成年人、在校學(xué)生、喪失勞動能力人、重病患者及其親屬,詐騙救災(zāi)款物,以公益、慈善名義詐騙,用“釣魚網(wǎng)站”“木馬”程序詐騙等。
意見同時規(guī)定,實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,詐騙數(shù)額接近“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”的標(biāo)準(zhǔn),具有以上情形之一的,應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法相關(guān)規(guī)定中的“其他嚴(yán)重情節(jié)”“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。
【關(guān)鍵詞】五千條/次、五百人次
意見規(guī)定,對于詐騙數(shù)額難以查證,但具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”,以詐騙罪(未遂)定罪處罰:
——發(fā)送詐騙信息五千條以上的,或者撥打詐騙電話五百人次以上的;
——在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布詐騙信息,頁面瀏覽量累計五千次以上的。
根據(jù)意見,上述情形中數(shù)量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”。
意見同時明確規(guī)定,上述“撥打詐騙電話”,包括撥出詐騙電話和接聽被害人回?fù)茈娫?。反?fù)撥打、接聽同一電話號碼,以及反復(fù)向同一被害人發(fā)送詐騙信息的,撥打、接聽電話次數(shù)、發(fā)送信息條數(shù)累計計算。
司法實(shí)踐中,特別是涉及詐騙數(shù)額方面,有時難以全部查清,因此意見在制定時充分考慮這一情況,采取數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)并行。
李睿懿表示:“這樣規(guī)定既可根據(jù)犯罪分子的詐騙數(shù)額,也可根據(jù)其實(shí)際撥打詐騙電話、發(fā)送詐騙信息的數(shù)量來定罪量刑,確保更準(zhǔn)確、全面、客觀地反映犯罪分子罪行,進(jìn)而體現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)原則?!?/span>
【關(guān)鍵詞】就高量刑
意見規(guī)定,電信網(wǎng)絡(luò)詐騙既有既遂,又有未遂,分別達(dá)到不同量刑幅度的,依照處罰較重的規(guī)定處罰;達(dá)到同一量刑幅度的,以詐騙罪既遂處罰。冒充國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,同時構(gòu)成詐騙罪和招搖撞騙罪的,依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
“一些犯罪分子肆無忌憚,冒充司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)關(guān)工作人員詐騙,不僅容易使人上當(dāng)進(jìn)而騙得巨額錢財,而且嚴(yán)重?fù)p害國家機(jī)關(guān)的形象和權(quán)威,必須嚴(yán)厲懲處。”李睿懿強(qiáng)調(diào)。
“有的犯罪分子長期從事這類活動,有的在受過打擊處理后仍不收手,繼續(xù)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,而且手法更隱蔽,反偵查能力更強(qiáng),傳染面更大。”李睿懿說,為嚴(yán)厲打擊此類犯罪分子,意見專門規(guī)定嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍,嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。
意見規(guī)定,對實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的被告人裁量刑罰,在確定量刑起點(diǎn)、基準(zhǔn)刑時,一般應(yīng)就高選擇。嚴(yán)格控制適用緩刑的范圍,嚴(yán)格掌握適用緩刑的條件。注重依法適用財產(chǎn)刑,加大經(jīng)濟(jì)上的懲罰力度,最大限度剝奪被告人再犯的能力。
【關(guān)鍵詞】打擊共犯
對于使用“偽基站”“黑廣播”,出售、獲取、竊取公民個人信息,冒充國家機(jī)關(guān)工作人員,非法持有他人信用卡,轉(zhuǎn)賬、套現(xiàn)、取現(xiàn)詐騙所得等電信網(wǎng)絡(luò)詐騙關(guān)聯(lián)犯罪,意見作出了一系列針對性規(guī)定。
“這些行為,都是電信詐騙犯罪活動不可或缺的內(nèi)容,危害甚大?!崩铑\舱f,這些與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的關(guān)聯(lián)行為也均應(yīng)受到懲處。
意見規(guī)定,明知他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪,而為他人提供公民個人信息、提供銀行卡或手機(jī)卡、提供“偽基站”設(shè)備、提供互聯(lián)網(wǎng)接入或者支付結(jié)算、提供場所或者交通等幫助行為的,以詐騙共同犯罪論處。
意見明確,向他人出售或者提供公民個人信息,竊取或者以其他方法非法獲取公民個人信息,符合刑法第二百五十三條之一規(guī)定的,以侵犯公民個人信息罪追究刑事責(zé)任。使用非法獲取的公民個人信息,實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪行為,構(gòu)成數(shù)罪的,應(yīng)當(dāng)依法予以并罰。
此外,實(shí)踐中還有一些不法分子,雖然本人沒有到詐騙窩點(diǎn)參與實(shí)施具體的詐騙行為,但負(fù)責(zé)在社會上引誘、招募人員并向詐騙集團(tuán)或團(tuán)伙輸送,本人從中牟取非法利益。意見對此明確規(guī)定,以詐騙共同犯罪論處。
同時,意見還對金融機(jī)構(gòu)等提出了“硬約束”,規(guī)定金融機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者等在經(jīng)營活動中,違反國家有關(guān)規(guī)定,被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪分子利用,使他人遭受財產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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