考出160個縣的脫貧水平

    聚焦

    12月7日，南充市南部縣長坪鎮(zhèn)天井村。貧困戶康菊珍迎來了一群特殊的客人。“康大姐你好！我們是省上的調(diào)查人員，來了解你們家脫貧的情況。”當(dāng)日，5個計劃摘帽縣省級驗收考核評估工作率先進(jìn)行。

    12月8日，我省在成都舉行2016年度全省脫貧攻堅省級驗收考核抽查工作培訓(xùn)會，全面鋪開脫貧攻堅省級驗收考核工作。

    我省脫貧攻堅的首場大考，進(jìn)入最關(guān)鍵的時期。

    誰來考

    88個省級工作組，外加8個第三方評估工作隊

    根據(jù)我省安排，此次省級驗收考核要實現(xiàn)160個有扶貧任務(wù)的縣全覆蓋，具體分為三個層面：一是省級直接對5個計劃摘帽貧困縣的驗收考核，二是省級對其余155個有扶貧任務(wù)的縣進(jìn)行抽查，第三是對88個貧困縣進(jìn)行第三方評估。為此，我省組建了88個省級驗收考核工作組，并委托省內(nèi)高校與科研院所組成了8個第三方評估工作隊。

    記者從省扶貧移民局獲悉，參與此次驗收考核工作的都是來自各部門單位的“精兵強將”。

    其中，5個計劃摘帽縣的驗收考核工作組對照驗收考核標(biāo)準(zhǔn)中涉及精準(zhǔn)脫貧的國標(biāo)和省標(biāo)，以及交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生等具體指標(biāo)，從省委組織部、省委農(nóng)工委、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計生委、省扶貧移民局等15個相關(guān)省級部門抽調(diào)骨干力量，確?！皟?nèi)行人驗收內(nèi)行事”。

    對于其余155個縣，我省則組織全省定點扶貧牽頭單位組成83個工作組，派出2500多名廳級、處級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干參加。

    第三方評估的力量也是“高配”，8個工作隊來自省內(nèi)7所高校和科研院所。為高質(zhì)量完成評估工作，第三方評估工作隊中還成立了評估專家組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，專家組成員多為長期研究關(guān)注扶貧或三農(nóng)領(lǐng)域的專家學(xué)者，業(yè)務(wù)指導(dǎo)組成員則來自我省扶貧和組織部門的業(yè)務(wù)骨干。

    省政府副秘書長、省扶貧移民局局長張谷透露，為夯實工作基礎(chǔ)，我省先后組織召開了5次全省性會議，對驗收考核評估工作進(jìn)行安排部署；省上還采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等方式，舉辦了兩期專項扶貧干部培訓(xùn)班，重點學(xué)習(xí)研究驗收考核評估工作。

    考什么

    既核查退出達(dá)標(biāo)情況，也考核脫貧攻堅情況

    本次省級驗收考核評估的一個重要內(nèi)容是對貧困縣、貧困村和貧困戶的退出達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行驗收核查評估。

    其中，省級驗收考核方面，5個計劃摘帽縣重點驗收貧困縣退出達(dá)標(biāo)情況，并抽查貧困村、貧困戶退出完成和達(dá)標(biāo)情況；其余155個縣重點抽查貧困對象退出完成和達(dá)標(biāo)情況；第三方評估方面，5個計劃摘帽貧困縣重點評估退出達(dá)標(biāo)情況，83個非本年度摘帽貧困縣重點評估精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)脫貧等情況。

    “按照我省安排，貧困村、貧困戶的退出達(dá)標(biāo)驗收權(quán)限在市縣兩級，此前全省21個市（州）對納入全省2016年目標(biāo)任務(wù)的貧困村、貧困人口退出達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行了逐村驗收，此次省上的驗收考核評估，就是要看市縣兩級達(dá)標(biāo)結(jié)論是否屬實，驗收工作開展是否合規(guī)。”張谷表示。

    省級驗收考核評估的另一重要內(nèi)容是對各縣脫貧攻堅工作進(jìn)行考核評估。不論是省級驗收考核還是第三方評估，“五個一”幫扶滿意度、幫扶措施滿意度等都是重要內(nèi)容?！斑@兩個滿意度均有專門的評估表，需要工作組通過入戶調(diào)查的方式進(jìn)行填寫。”省扶貧移民局規(guī)劃處副處長、南部縣驗收考核組聯(lián)絡(luò)員薛兵表示，通過滿意度評估，再結(jié)合實地核查，就能夠?qū)鶎用撠毠怨ぷ魍七M(jìn)、政策落實、群眾反映有一個最直接的分析評價?！巴ㄟ^省級驗收考核評估對160個縣進(jìn)行全方位‘體檢’，從而為省委省政府判斷全年目標(biāo)任務(wù)完成情況提供支撐，為全省考核評價排名提供重要參考，同時也為優(yōu)化明年脫貧攻堅政策措施提供第一手資料?！睆埞缺硎?。

    怎么考

    檢查資料、實地驗證，確?？汲稣娌膶嵙?/span>

    本次省級驗收考核評估工作量大，涉及面寬，如何準(zhǔn)確掌握核實基層情況？

    記者了解到，此次驗收考核評估工作采取檢查檔案資料與實地驗證相結(jié)合的方式，確保考出真材實料。“檔案資料是脫貧攻堅工作的重要佐證，省上已經(jīng)分縣、鄉(xiāng)、戶三個層面，按照精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧三個階段，統(tǒng)一規(guī)范了檔案資料的內(nèi)容和格式?！笔》鲐氁泼窬挚倳嫀熈挝低嘎?，以貧困戶為例，檔案資料主要包括貧困戶申請書、村民代表大會和民主評議會議記錄、幫扶規(guī)劃和措施、脫貧戶感言等23項內(nèi)容。

    實地驗證則是驗證檔案資料完整性和真實性的重要手段。按照要求，實地驗證一律采取隨機抽查的方式進(jìn)行，對于抽查到的貧困村，則要對該村的所有貧困戶進(jìn)行入戶核查。

    在具體工作中，省脫貧辦和省委組織部專門為各工作組印制了《脫貧攻堅工作檔案資料驗收核查清單》，工作組需對照清單，核查檔案是否完整，認(rèn)真查看檔案資料保管情況以及是否有涂改等具體問題。再通過實地驗證等方式，了解檢查檔案資料記載的情況是否真正落實，有無不準(zhǔn)確、不真實等情況。

    此外，為保證驗證的獨立性，入戶調(diào)查時當(dāng)?shù)嘏阃藛T需回避。記者在康菊珍家看到，等到陪同人員退出家門，調(diào)查人員才打開康菊珍一家的檔案資料，對照資料中記載的情況逐項提問核實。

    驗收考核評估結(jié)束后，我省將采取定量和定性相結(jié)合的方式，對第三方評估結(jié)果、省級抽查結(jié)果和市縣自查總結(jié)進(jìn)行匯總分析，作出綜合評價，作為班子考核和干部選用的重要依據(jù)。此外，驗收考核評估的結(jié)果也是謀劃明年脫貧攻堅工作的重要依據(jù)?！敖^不是驗收考核評估結(jié)束了就完了，而是要充分運用結(jié)果，指導(dǎo)明年的工作?！睆埞缺硎荆瑢τ隍炇湛己嗽u估工作中搜集到的經(jīng)驗做法，要及時總結(jié)推廣，對發(fā)現(xiàn)的問題和不足，要及時查找原因，整改完善，科學(xué)謀劃明年的脫貧攻堅戰(zhàn)。