■人民日報(bào)記者 劉裕國
    夏日，四川省南充市法紀(jì)知識考場內(nèi)座無虛席。市委書記、市人大常委會主任、市長、市政協(xié)主席端坐考場，9個縣（區(qū)、市）、424個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、430個部門的“關(guān)鍵少數(shù)”全部到場。
    會前學(xué)法、任前考法、定期述法；辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法……如今，依法治省正在四川形成氣候。
    扎實(shí)推進(jìn)依法治省
    7月，在大小涼山彝區(qū)，四川省委書記王東明率隊(duì)，走村串寨、蹲點(diǎn)督導(dǎo)。一手抓依法整治，打好禁毒防艾的人民戰(zhàn)爭；一手抓依法治理，細(xì)化貧困識別、資金管理、督查考核等制度辦法，用法治助推群眾過上好日子、形成好風(fēng)氣。
    頂層謀劃布局，抓住依法治省“牛鼻子”。去年7月，四川正式頒布《關(guān)于抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”全面深入推進(jìn)依法治省工作落實(shí)的意見》，成為四川省指導(dǎo)依法治省工作的行動指南。今年2月23日，四川召開依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組會，檢查落實(shí)抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”、推動法治工作的情況；7月27日，省委十屆八次全會扎實(shí)推進(jìn)“依法治省”。
    四川省委“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭，到禁毒防艾的主陣地去，到災(zāi)后恢復(fù)重建的主戰(zhàn)場去。到群眾家中揭鍋蓋，到田間地頭拉家常，為全面深入推進(jìn)依法治省尋良方、找路子。
   對關(guān)鍵少數(shù)實(shí)現(xiàn)硬約束
“領(lǐng)導(dǎo)干部不僅有人事檔案，現(xiàn)在還多了一份法治檔案。”成都市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。成都將法治檔案作為領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、年度考核、評優(yōu)評先的重要內(nèi)容和提拔任用的重要依據(jù)， 對“關(guān)鍵少數(shù)”實(shí)現(xiàn)“硬約束”。
    四川把能不能遵守法律、能不能依法辦事作為考察“關(guān)鍵少數(shù)”的重要內(nèi)容，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。僅去年一年，全省提拔的廳級干部中，具有法律專業(yè)背景或法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的占31.9%。
    兩年來，四川在全省范圍通報(bào)年度依法治省工作考核情況，對21個市（州）進(jìn)行排序通報(bào)，約談排序靠后的6個市（州）。今年4月底至6月底，由依法治省辦與牽頭責(zé)任單位組織的5個批次暗訪組，對全省8個市（州）18個縣（市、區(qū)）的28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行深入暗訪。暗訪組向相關(guān)市縣委反饋暗訪情況，提出整改建議；對未按要求整改、整改不到位的，全省通報(bào)批評。
   帶領(lǐng)群眾一起落實(shí)
    龍門鄉(xiāng)白伙村是蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建的一個新村聚居點(diǎn)，共有村民155戶453人，隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的深入推進(jìn)，出現(xiàn)了搬遷、土地等方面的矛盾。
    “雅安首先是抓住重建干部‘關(guān)鍵少數(shù)’，把法治思維融入干部大腦、法治方式落實(shí)到干部的工作中。”四川省副省長、雅安市委書記葉壯說，“我們通過‘關(guān)鍵少數(shù)’帶動‘絕大多數(shù)’，民主選舉建立‘自建委員會’，帶動全市農(nóng)房維修加固完工率達(dá)100%，農(nóng)房重建完工率100%。”
    李德春是宜賓市江安縣怡樂鎮(zhèn)麻衣村村支書，他還是一個“法治委員”。江安在全縣的753個黨組織中全面設(shè)立“法治委員”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的法治宣傳、法律服務(wù)、矛盾化解、法治信訪、依法治理五項(xiàng)重點(diǎn)工作。目前，宜賓正在全市推廣這一做法，努力讓村村都有“法治委員”。
    眉山市堅(jiān)持調(diào)解先行，完善訴調(diào)對接，開創(chuàng)出法治工作新局面。市委書記李靜告訴記者，訴非銜接是多元化糾紛解決機(jī)制的核心模式，包含訴訟輔導(dǎo)、訴非分流、多元調(diào)解、立案審判等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。除此之外，四川重點(diǎn)解決“法不責(zé)眾”“無理取鬧”“信訪不信法”等突出問題，堅(jiān)決糾正“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”現(xiàn)象。“要讓人們在遇到矛盾糾紛時，首先想到的是法律而不是別的手段。”四川依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人說，“而這一切，必須由‘關(guān)鍵少數(shù)’帶領(lǐng)群眾一起落實(shí)、鞏固、深化。”
     (原載2016年8月14日《人民日報(bào)》)