州政府創(chuàng)新六大管理機(jī)制適應(yīng)新常態(tài)
《甘孜日?qǐng)?bào)》 2015年01月19日
本網(wǎng)訊(州推進(jìn)辦)為準(zhǔn)確把握新時(shí)期、新常態(tài)下政府工作新要求,全面推動(dòng)政府工作快步踏入新征程,確保十一屆州人民政府圓滿(mǎn)完成預(yù)期目標(biāo)任務(wù),州政府按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作理念,創(chuàng)新六大管理機(jī)制,著力打通政府在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)和服務(wù)、執(zhí)行、管理、保障上的“最后一公里”。
創(chuàng)新任務(wù)分解機(jī)制。以問(wèn)題為導(dǎo)向,以提升執(zhí)行力為核心,研究制定了《推進(jìn)十一屆州人民政府2014-2016年重點(diǎn)工作意見(jiàn)》及配套的8個(gè)詳細(xì)推進(jìn)方案(簡(jiǎn)稱(chēng)“1+8”文件),將州人民政府2014至2016年重點(diǎn)工作分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、社會(huì)治理、生態(tài)建設(shè)、深化改革、開(kāi)放合作7類(lèi)42項(xiàng)95個(gè)具體重點(diǎn)工作,分別由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)。
創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建了“橫向到邊、縱向到底,上下聯(lián)動(dòng)、多方聯(lián)系”的重點(diǎn)工作推進(jìn)新格局。成立由州政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立重點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室,統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作,協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。并組建8個(gè)執(zhí)行小組,分別協(xié)助各副州長(zhǎng)抓好分管重點(diǎn)工作的落實(shí)。在工作管理層級(jí)上,形成從州長(zhǎng)到縣長(zhǎng)、局長(zhǎng),到副縣長(zhǎng)、副局長(zhǎng),到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、科長(zhǎng),到村長(zhǎng),一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作架構(gòu)。在推進(jìn)方法上,形成州政府到州推進(jìn)辦、到各執(zhí)行小組、行業(yè)主管部門(mén)、各縣、鄉(xiāng)、村,到承辦科室、項(xiàng)目單位直到項(xiàng)目地,溝通協(xié)作、同頻共振的橫向到邊推進(jìn)機(jī)制。在工作責(zé)任上,形成州長(zhǎng)統(tǒng)籌、副州長(zhǎng)分管、正副秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)、部門(mén)主抓、縣鄉(xiāng)落實(shí)、村社動(dòng)員、群眾參與,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的縱向到底責(zé)任機(jī)制。
創(chuàng)新責(zé)任落實(shí)機(jī)制。建立了“逐級(jí)分解、層層傳導(dǎo),定崗定責(zé)、定人定事”的重點(diǎn)工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制。橫向上做到面上全覆蓋,每項(xiàng)重點(diǎn)工作都制定了“任務(wù)書(shū)”、明確了“路線(xiàn)圖”、擬定了“時(shí)間表”、不僅有目標(biāo)、有思路,還有舉措、有抓手,每項(xiàng)工作做什么,誰(shuí)落實(shí)、誰(shuí)督辦、成效如何都作了明確要求??v向上做到全貫通,每項(xiàng)重點(diǎn)工作從州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)到聯(lián)系副秘書(shū)長(zhǎng)、各縣縣長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)、縣級(jí)主管部門(mén)局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任,每個(gè)層級(jí)的工作任務(wù)、工作職責(zé)都清楚明了。同時(shí),全面推行系統(tǒng)工作法,做到定職責(zé)、定期限、定標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行“倒計(jì)時(shí)”管理,臺(tái)賬辦理、限時(shí)辦結(jié)、逐件銷(xiāo)號(hào),以目標(biāo)倒逼進(jìn)度,時(shí)效倒逼落實(shí),督查倒逼執(zhí)行,確保工作務(wù)實(shí)高效,不留死角。
創(chuàng)新宣傳互動(dòng)機(jī)制。建立了“上下互動(dòng)、點(diǎn)面結(jié)合,定點(diǎn)策劃、典型報(bào)道”的重點(diǎn)工作輿論宣傳機(jī)制。以群眾工作全覆蓋活動(dòng)為載體,通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)宣講、征求意見(jiàn)等方式,與群眾互動(dòng)、讓群眾參與。以“打通最后一公里·開(kāi)動(dòng)政府直通車(chē)”為主題,在網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播電視、簡(jiǎn)報(bào)介質(zhì)和公共短信平臺(tái)等開(kāi)辟“政府重點(diǎn)工作聚焦”專(zhuān)欄,重點(diǎn)反映各縣各部門(mén)在推進(jìn)重點(diǎn)工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造全社會(huì)共同參與的良好氛圍。以“公開(kāi)公示”和“典型曝光”為抓手,在重點(diǎn)工作覆蓋的業(yè)務(wù)部門(mén)和鄉(xiāng)村制作“公示欄”,向社會(huì)公示政府重點(diǎn)工作的責(zé)任體系、推進(jìn)動(dòng)態(tài)等,使群眾了解、參與并監(jiān)督。同時(shí),開(kāi)設(shè)“曝光臺(tái)”,曝光一批工作不力、執(zhí)行走樣的反面事例和典型,以曝光求改進(jìn)、以鞭策促落實(shí)。
創(chuàng)新督查督辦機(jī)制。建立了“月公示、月通報(bào)、月排位”的重點(diǎn)工作督查機(jī)制。堅(jiān)持“監(jiān)督+督查”的督查方式,除開(kāi)展定期督查與不定期督查、明查與暗訪(fǎng)、跟蹤監(jiān)控與回訪(fǎng)調(diào)查、面上督查與“發(fā)點(diǎn)球”相結(jié)合的方式外,以委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)公眾評(píng)議、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員、吸納群眾代表或人大代表政協(xié)委員參加民主評(píng)議等方式,促使全社會(huì)共同參與,共同監(jiān)管,真正督出質(zhì)量、督出效率、督出作風(fēng)。堅(jiān)持“建立臺(tái)賬”與“掛牌整改”相結(jié)合的督查方式,對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、重視不夠、措施不力、未按期完成工作任務(wù)的,建立工作臺(tái)賬,督促掛牌整改,嚴(yán)格追蹤問(wèn)效,真正做到真督真查、一督到底,督出實(shí)效。
創(chuàng)新考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。建立了“月抽查、季檢查、年考核”的重點(diǎn)工作考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)管理,將政府重點(diǎn)工作納入州委州政府對(duì)各縣、各部門(mén)年度目標(biāo)綜合考核,制定考核細(xì)則,實(shí)施分類(lèi)考核,定期對(duì)工作成效進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)交帳。實(shí)行考核排序,對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng),對(duì)敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的單位和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng),嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。實(shí)行檢討糾錯(cuò),對(duì)未完成重點(diǎn)工作年度任務(wù)的縣和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人責(zé)令其在州政府全州性會(huì)議上公開(kāi)檢討述職,并調(diào)減相應(yīng)縣或部門(mén)的項(xiàng)目和資金。