——我州交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)盤點(diǎn)（上）

已建成通車的國道317線路面。

   2012年以來，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州開展了聲勢(shì)浩大的交通建設(shè)三年攻堅(jiān)活動(dòng)，各級(jí)各部門、各參建單位和廣大干部群眾，精誠團(tuán)結(jié)，迎難而上，奮勇拼搏，取得了顯著成績。通過攻堅(jiān)年、會(huì)戰(zhàn)年、決戰(zhàn)年的不懈努力，共完成投資近300億元，其中2012年首戰(zhàn)之年就完成投資93.28億元，相當(dāng)于全州“十五”和“十一五”十年時(shí)間交通建設(shè)投資的總和，2013年和2014年連續(xù)兩年完成投資過100億，集中攻堅(jiān)這三年國省干線公路建設(shè)完成投資均排名全省第一。開工建設(shè)交通重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)，建設(shè)里程達(dá)3050公里，完成21個(gè)項(xiàng)目，2700余公里建成通車，除得榮、鄉(xiāng)城兩縣外，其余16縣都通三級(jí)以上等級(jí)公路，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本形成全州公路骨干網(wǎng)絡(luò)體系；路面舒適度、安全性大大提高，偏遠(yuǎn)的石渠、稻城等縣到州府康定時(shí)間縮短三分之一左右。同時(shí)，多年以求夢(mèng)寐的雅康高速公路全全面開工建設(shè)，三年交通建設(shè)集中攻堅(jiān)，對(duì)甘孜交通發(fā)展具有里程碑的意義，受到了省委省政府的充分肯定，就連援助我州的廣東省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到了這些新建的公路也贊嘆不已。
  ■本網(wǎng)記者 張濤 文/圖
  2014年，注定是一個(gè)甘孜州人民期待和銘記的一年，這一年，川藏公路正式通車已經(jīng)整整六十年，這一年，在全國矚目下，西藏?fù)P起了建設(shè)全民小康社會(huì)的風(fēng)帆，也是在這一年，作為川藏門戶的甘孜藏族自治州，迎來了三年交通建設(shè)攻堅(jiān)大豐收的一年。全州“25+1”項(xiàng)目初戰(zhàn)告捷，甘孜交通“脫胎換骨”，康巴大地鋪就了一條條生態(tài)環(huán)保的快速通道、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的康莊大道、民生改善的致富通道。當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮院赖卣f，“甘孜鋪就的，是咱們老百姓的致富路，是甘孜底部突圍、跑步奔小康的崛起路。”
變甘孜之“痛”為甘孜之“通”
  自古以來，我州以其獨(dú)特的地理位置，承擔(dān)著東屏四川、南控云南、西攝西藏、北嘯青海的戰(zhàn)略作用。在國家領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略視野中，曾賦予了“穩(wěn)藏必先安康”、“安康必先通康”的甘孜重任。而甘孜的“通康”之路并不平順。由于我州地處中國最高一級(jí)階梯青藏高原向第二級(jí)階梯云貴高原和四川盆地的過渡地帶，面對(duì)青藏高原東南部雄壯巍峨的重重大山，面對(duì)高海拔帶來的各種施工風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)雪崩、泥石流、洪水、塌方等無處不在的自然災(zāi)害，一代又一代的交通人攻堅(jiān)克難、拼搏奮戰(zhàn)，在甘孜的山山水水留下了可歌可泣的筑路故事。
  幾經(jīng)風(fēng)雨、幾經(jīng)變遷、幾經(jīng)拼搏，茶馬古道上的鈴聲已經(jīng)遠(yuǎn)去，老川藏線上的筑路英靈也已化作歷史塵煙，而甘孜大地上的交通艱險(xiǎn)并沒有得到根本性改觀，特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，隨著內(nèi)地與藏區(qū)的溝通交流日趨頻繁，甘孜交通的歷史短板逐漸顯現(xiàn)。
  守著大自然賦予的壯美風(fēng)景，守著老祖宗留下的歷史文明，守著漫山遍野、無處不在的豐富資源，甘孜人卻要承受“出門難、行路難”的天然之痛，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處處乏力。嘆交通、怨交通是全州人民多年來的共同情緒，思交通、盼交通也已成為全州人民深入骨髓的共同心愿。百萬甘孜兒女期待著天路的通暢，黨和國家清楚的認(rèn)識(shí)到，國家的富強(qiáng)，民族的興盛，需要中華民族大家庭里的所有成員都能夠享受到時(shí)代進(jìn)步的成果，一項(xiàng)振興甘孜交通的方案呼之欲出。
  在交通運(yùn)輸部的支持和幫助下，四川省委、省政府先后作出了“甘孜州要集中力量打一場(chǎng)交通翻身仗”和“努力爭(zhēng)取一年小變樣、三年中變樣、五年大變樣，從根本上改善藏區(qū)交通條件”的重要決定。決策、動(dòng)員、《2009-2012年甘孜州交通建設(shè)推進(jìn)方案》吹響了甘孜州交通建設(shè)攻堅(jiān)的號(hào)角。振奮的消息，讓人喜出望外；驚人的投入，更是令人難以置信。2012年至2014年，國家投入300多億元巨資，改造我州境內(nèi)的國省道和重要出州通道、經(jīng)濟(jì)干線及旅游公路2400公里，建設(shè)農(nóng)村公路4500公里，實(shí)現(xiàn)全州國道公路和90%的省道干線公路技術(shù)等級(jí)達(dá)三級(jí)以上。
  2012年3月，我州啟動(dòng)了交通建設(shè)三年集中攻堅(jiān)活動(dòng)，按照“增強(qiáng)密度、提高檔次、形成網(wǎng)絡(luò)、四通八達(dá)”的交通發(fā)展思路，努力構(gòu)建起“四縱四橫多聯(lián)和三大樞紐”的綜合交通大網(wǎng)絡(luò)。 
  集中攻堅(jiān)砥礪奮進(jìn)
  皚皚白雪覆蓋高聳云端的大山，微微山風(fēng)吹拂著廣闊無垠的高山草甸，遠(yuǎn)處牦牛在悠閑著吃草漫步……在這美麗如畫的背后，一場(chǎng)與高原反應(yīng)、與大山峽谷較量的交通建設(shè)攻堅(jiān)拉開了序幕。
  然而，現(xiàn)實(shí)無情地?cái)[在決策者和建設(shè)者面前，我州是四川盆地西緣山地向青藏高原過渡的地帶，北部高原與南部河谷海拔高差達(dá)3000米左右，且地域遼闊，運(yùn)輸不便，其大部分建材需要外購，運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，縣與縣之間的平均距離是內(nèi)地的5倍，單位造價(jià)是內(nèi)地的2倍，要解決縣與縣之間的通道所需公路建設(shè)投資是內(nèi)地的10倍左右。
  行走在我州交通攻堅(jiān)的各個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，記者發(fā)現(xiàn)，在不少建設(shè)項(xiàng)目工地上，都建有專門的供氧室、醫(yī)務(wù)室，有的還與附近縣城醫(yī)院建立了救護(hù)機(jī)制，一旦施工人員出現(xiàn)身體不適現(xiàn)象，便立即送往醫(yī)院進(jìn)行救治。盡管如此，各個(gè)標(biāo)段施工人員的更換頻率均達(dá)到了8次以上，最高的標(biāo)段則突破了25次。
 雀兒山，藏語名叫“措拉”，意為“山鷹都飛不過的地方”。民間俗語有云，“爬上雀兒山，鞭子打著天”、“冬過雀兒山，如闖鬼門關(guān)”。這里常年冰雪覆蓋，莫說干工程了，僅僅在這生活下來就已經(jīng)非常不容易了。?作為甘孜交通三年攻堅(jiān)一大硬骨頭的“雀兒山隧道”，工程全長7079米，世界第一高海拔特長公路隧道，建設(shè)環(huán)境異常惡劣。
  在雀兒山動(dòng)土，有“三高三低”——海拔高、地應(yīng)力高、地震烈度高，氣溫低、氣壓低、含氧量低。最初的130米，打得異常艱難，高難度的圍巖——冰、砂混著塌落的碎石，結(jié)構(gòu)松散破碎，一挖就大量涌水。高原缺氧，功效極低，工人們幾班倒，24小時(shí)不停工，每天進(jìn)尺只有0.5米。
  在雀兒山項(xiàng)目Q2標(biāo)項(xiàng)目部駐地，正在吸氧室吸氧的隧道綜合作業(yè)隊(duì)隊(duì)長林修建剛從隧道內(nèi)作業(yè)出來，這位有著15年隧道施工經(jīng)驗(yàn)的作業(yè)隊(duì)隊(duì)長在接受記者采訪時(shí)說；“這里挖隧道同內(nèi)地比起來完全是兩個(gè)概念，正常施工沒幾個(gè)月就不說了，更主要的一個(gè)問題就是工人調(diào)換太過頻繁。今年2月10日我作業(yè)隊(duì)招的24名宜昌來的工人在項(xiàng)目部住了一個(gè)晚上，第二天一早全部撤了，他們不干了。這怪不了他們，我項(xiàng)目部所處海拔4270米，剛來項(xiàng)目工作的職工和勞務(wù)工有約60%——100%的人均發(fā)生急性缺氧反應(yīng)或者疾病，嚴(yán)重時(shí)血壓增高、心跳加快、甚至出現(xiàn)昏迷現(xiàn)象。僅去年一年，作業(yè)隊(duì)來來回回就更換了400多人次。”
  雀兒山隧洞的建設(shè)，見證了甘孜筑路大軍的艱辛與付出，也見證了一種創(chuàng)造與收獲。雀兒山隧道工程是甘孜26個(gè)交通項(xiàng)目施工條件艱苦的縮影，是甘孜交通建設(shè)集中攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)的印證。
  據(jù)州交通運(yùn)輸局局長冉義介紹，為了貫徹落實(shí)好州委州政府交通三年攻堅(jiān)的部署和要求，打好三年交通攻堅(jiān)戰(zhàn)，全體甘孜交通人和全體參建單位、參建員工認(rèn)真踐行“人便于行、貨暢其流、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的交通核心價(jià)值觀，克服了高原氣候惡劣、施工條件差等許多的困難，始終發(fā)揚(yáng)“特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)”的精神，全身心地投入到項(xiàng)目建設(shè)。每個(gè)參建員工克服了許多難以想象地困難，始終保持昂揚(yáng)地斗志，為筑好天路、暢通甘孜付出了心血，為甘孜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全域旅游做出了積極地貢獻(xiàn)，是甘孜交通三年攻堅(jiān)的一道靚麗的風(fēng)景線。
  作為交通集中攻堅(jiān)的實(shí)施主體，州交通運(yùn)輸局完善和建立了政府監(jiān)管的法人管理、監(jiān)理控制、施工勘測(cè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)的科學(xué)質(zhì)量管理體系。通過領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)項(xiàng)目督察制度，使得管理體系落到實(shí)處，有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
  我州地域遼闊，平均海拔4000米以上，交通攻堅(jiān)項(xiàng)目遍布全州，項(xiàng)目督察制度要求每一名科級(jí)以上干部至少負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，每月開展一次督查工作，每次督查不少于5天時(shí)間。三年時(shí)間，督查干部翻山越嶺，深入工地，督查項(xiàng)目單位的在崗、設(shè)備進(jìn)度場(chǎng)落實(shí)和監(jiān)理單位履職等情況，加強(qiáng)工程進(jìn)度監(jiān)督檢查，技術(shù)創(chuàng)新和力量投入，三年時(shí)間，全局共派出督查干部960余人次，深入項(xiàng)目工地總天數(shù)520余天，他們的辛勤付出，為三年交通攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。