——訪州人大常委會(huì)黨組書記、主任李康
《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》自1984年頒布實(shí)施以來,已經(jīng)整整三十個(gè)年頭。三十年波瀾壯闊、三十年滄桑巨變,在黨的民族政策光輝照耀下,甘孜各族人民團(tuán)結(jié)一心、勵(lì)精圖治,取得了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的長足進(jìn)步。
回首30年,《自治法》保障了民族區(qū)域自治制度順利實(shí)施,保障了少數(shù)民族自主管理本民族事務(wù)權(quán)利,體現(xiàn)了中國特色;回首30年,她緊跟改革步伐,適應(yīng)體制轉(zhuǎn)型,及時(shí)修訂補(bǔ)充,豐富了我國的民族法制體系;回首30年,她促進(jìn)了我國民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,營造了各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展,同呼吸、共命運(yùn)、心連心的大好局面。
值此《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施30周年之際,本報(bào)記者專程采訪了甘孜州人大常委會(huì)黨組書記、常委會(huì)主任李康。
記者(以下簡稱記):今年是《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施30周年,您能談一下該法在我州的貫徹落實(shí)情況嗎?
李康(以下簡稱李):謝謝您的采訪?!睹褡鍏^(qū)域自治法》是保證民族自治地方行使自治權(quán)的重要法律保障。甘孜州作為新中國成立的第一個(gè)專區(qū)級(jí)民族自治州,全國第二大藏區(qū)的重要組成部分,其頒布實(shí)施30年以來,我州呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)事業(yè)繁榮、民族關(guān)系日益和諧牢固的可喜局面。1984年,伴隨著改革開放的春風(fēng),《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施了,這為地處祖國西南邊陲的甘孜藏族自治州的民主法制建設(shè)注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力。30年春華秋實(shí)、碩果芬芳。截至目前,我州已先后制定自治條例和單行條例等配套法規(guī)共13件,其中,自治條例1件,即:《甘孜藏族自治州自治條例》;單行條例12件。形成了具有甘孜特色的較為全面的民族政策法規(guī)體系,為我州加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供了有力支撐。
回首《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施的30年,是我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為迅速的30年,是我州各族群眾生活水平大幅度提高的30年。30年的發(fā)展歷程,集中體現(xiàn)了民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性,堅(jiān)定了民族地區(qū)與全國同步建成小康社會(huì)的道路自信、理論自信、制度自信。沿著這條道路走下去,我們堅(jiān)信,民族地區(qū)的未來會(huì)更加美好,甘孜的未來會(huì)更加美好,各族人民的生活會(huì)更加幸福!
記:您能介紹一下30年來我州貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法取得的成效嗎?
李:我州幅員遼闊,物華天寶。這里生活著藏、漢、回、彝、羌等十多個(gè)世居少數(shù)民族。1984年民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施以來,全州各族人民在黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度的指引下,緊緊圍繞“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題,認(rèn)真貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法和相關(guān)法律法規(guī),著力健全完善民族法律法規(guī)體系,確保了全州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
30年來,我州在貫徹實(shí)施民族區(qū)域自治法時(shí)取得的成效主要包括以下幾個(gè)方面:第一,民族區(qū)域自治穩(wěn)步推進(jìn)。形成了各民族政治上平等、少數(shù)民族當(dāng)家作主、依法管理本民族內(nèi)部事務(wù)的民族區(qū)域自治格局。
第二,少數(shù)民族的民主政治權(quán)利得到充分保障。在全州55000余名干部中,少數(shù)民族干部達(dá)40000余名,占干部總數(shù)的80%左右,充分體現(xiàn)了民族區(qū)域自治地方少數(shù)民族當(dāng)家作主和管理本民族、本區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。與此同時(shí),各級(jí)黨的代表大會(huì)、人民代表大會(huì)、政治協(xié)商會(huì)議,也都依法選舉產(chǎn)生相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族黨代表、人大代表、政協(xié)委員,保障了少數(shù)民族參政議政的政治權(quán)利。
第三,民族區(qū)域自治法配套法規(guī)建設(shè)不斷健全和完善。州人大及其常委會(huì)自建立以來,在中共甘孜州委領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)人大及其常委會(huì)指導(dǎo)下,以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),堅(jiān)持從甘孜實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,堅(jiān)持“立、改、廢”相結(jié)合,截至2014年5月,制定自治條例和單行條例等配套法規(guī)共13件,其中,自治條例1件,單行條例12件,尚在制定過程中的有5件。這些法律法規(guī)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境資源保護(hù)等各個(gè)方面,為民族自治地方的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供了有力的法制保障。
第四,少數(shù)民族社會(huì)權(quán)利得到充分尊重。現(xiàn)在州內(nèi)大多數(shù)縣都建立了民族中學(xué),使藏族和其他少數(shù)民族學(xué)生得到了良好的教育。各級(jí)政府認(rèn)真實(shí)施《甘孜藏族自治州藏族語言文字使用條例》,作為甘孜主體民族的藏族語言文字受到尊重,并大力推廣使用?!陡首稳?qǐng)?bào)》(藏文版)面向全國發(fā)行,藏文新聞出版和電影、電視譯制等文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。同時(shí),藏民族的繪畫、建筑、服飾、民歌等文化得到了發(fā)掘與保護(hù);藏學(xué)研究得到重視和扶持;藏族醫(yī)學(xué)研究成效顯著;甘孜州民族歌舞團(tuán)享譽(yù)海內(nèi)外。特別是近年來在州委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署和組織下,全州深入推進(jìn)群眾工作全覆蓋工作,進(jìn)一步密切了干群關(guān)系,積極地促進(jìn)了社會(huì)和諧,同時(shí)還極大地改善了少數(shù)民族群眾生活的條件,提高了生活水平。
第五,民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)蓬勃發(fā)展。建州以來,全州上下深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),“三個(gè)離不開”、“四個(gè)認(rèn)同”思想日益深入人心,形成了誰也離不開誰的密切關(guān)系。全州各族人民熱愛祖國、維護(hù)統(tǒng)一,反對(duì)一切破壞團(tuán)結(jié)、分裂祖國的活動(dòng),平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系不斷鞏固。
第六,經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得巨大成就。2013年,全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值201.22億元,是1984年的近50倍;今年上半年,全州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值68.79億元,增長3.5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資188.04億元,增長15.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.14億元,增長9.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11783元,增長9.5%;農(nóng)牧民人均純收入2489元,增長17.5%。民族區(qū)域自治法實(shí)施30年來,我州發(fā)生了翻天覆地的變化,實(shí)現(xiàn)了歷史性的飛躍,全州科技、教育、衛(wèi)生、文化、民政、社會(huì)保障各項(xiàng)事業(yè)也取得長足進(jìn)步,各族人民群眾生活水平進(jìn)一步提高。
記:您認(rèn)為今后在貫徹實(shí)施《民族區(qū)域自治法》應(yīng)該抓好哪些方面的工作?
李:三十年的實(shí)踐充分證明,民族區(qū)域自治法是符合我國國情和各民族根本利益的一部法律,為實(shí)施民族區(qū)域自治這一國家的基本政治制度提供了堅(jiān)實(shí)的法制保證。黨的十八大從開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度,對(duì)全面深入貫徹落實(shí)黨的民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,作出了重要部署,為民族工作沿著法制化軌道繼續(xù)前進(jìn)指明了方向。具體來講我們應(yīng)該在深化認(rèn)識(shí)上下足功夫,要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳教育、加強(qiáng)民族法制建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、抓好民族地區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè),毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和發(fā)展民族區(qū)域自治制度這一政治優(yōu)勢(shì),同唱團(tuán)結(jié)曲,共圓中國夢(mèng),為促進(jìn)民族地區(qū)加快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)民族地區(qū)如期全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”而努力奮斗。
我們將以《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施30周年為新的起點(diǎn),充分發(fā)揮職能作用,認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》的各項(xiàng)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制建設(shè),堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,圓好團(tuán)結(jié)夢(mèng),追尋發(fā)展夢(mèng),實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)。